Дело №а-186/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре Сергештей А-С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения <адрес> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

администрация сельского поселения <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2, указывая на то, что решением Барун-Хемчикского районного суда по делу удовлетворен иск о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения «сумон Акский» Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва по не исполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности и не обеспечения безопасности дорожного движения и возложении обязанностей. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация виновных действий не допускала, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены в связи с отсутствием реальной возможности исполнения ввиду отсутствия денежных средств в бюджете администрации сельского поселения. Администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа администрация не допускала, в связи с чем, имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица также не явился на судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «сумон Акский» Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не исполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности и не обеспечения безопасности дорожного движения и возложении обязанностей. Постановлено: признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «сумон Акский» <адрес> Республики Тыва, выразившееся в не исполнении обязанностей в сфере дорожной деятельности и не обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе не принятии мер по постановке автомобильных дорог местного значения как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги на кадастровый учет, по оформлению права собственности на них, по не внесению в реестр муниципальной собственности и в единый государственный реестр автомобильных дорог сведений об автомобильных дорогах, подлежащих обязательному включению в реестры.

Возложить на Администрацию сельского поселения «сумон Акский» <адрес> Республики Тыва обязанность устранить допущенные нарушения законодательства путем: принятия мер по постановке автомобильных дорог местного значения как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, на кадастровый учет, по оформлению права собственности на них; внесения в реестр муниципальной собственности и в единый государственный реестр автомобильных дорог сведений об автомобильных дорогах общего пользования, расположенных в с. Ак Барун-Хемчикского кожууна: <адрес> протяженностью 1,8 км. грунтового вида, 0,7 км. асфальтобетонного вида; на <адрес> протяженностью 1,5 км. грунтового вида; на <адрес> протяженностью 1,5 км. грунтового вида; на <адрес> протяженностью 0,7 км. грунтового вида; на <адрес> протяженностью 3 км. грунтового вида; на <адрес> протяженностью 1,5 км. грунтового вида; на <адрес> протяженностью 2 км. грунтового вида. Установлен срок устранения допущенных нарушений в 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации сельского поселения сумон Акский, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией сельского поселения получена ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный постановлением заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Барун-Хемчикского РОСП ФИО5 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения сумон Акский Барун-Хемчикского кожууна исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В адрес должника неоднократно выносились требования об исполнении решения суда, также предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда.

Во исполнение требований судебного пристава администрацией сельского поседения дан ответ о том, что автомобильные дороги местного значения поставлены на кадастровый учет и оформлены права собственности, также приложены выписки из ЕГРН, решение Хурала представителей сельского поселения сумон Акский «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения сумон Акский».

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между администрацией сельского поселения сумон Акский и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор на осуществление подготовки межевых планов автомобильных дорог местного значения <адрес> РТ.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от № от ДД.ММ.ГГГГ услуги по подготовке межевых планов автомобильных дорог местного значения с ФИО1 выполнены полностью.

Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с администрации сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

В соответствии с частью 17 статьи 30 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из приведенных положений ст. ст. 30, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что с учетом штрафного характера исполнительского сбора одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Следовательно, при проверке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора необходимо установить факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и об установлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – страшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении Администрации сельскго поселений Акский Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Кроме того, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения сумона Акский получила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок.

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, на основании чего следует освободить администрацию сельского поселения сумона Акский Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора. При таких обстоятельствах постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ исполнению не подлежит.

Таким образом, административный иск администрации сельского поселения сумона Акский Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации сельского поселения сумона Акский Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения сумона Акский Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр