Решение по делу № 2-301/2022 от 09.09.2022 - о защите прав потребителя, встречному исковому заявлению АО «Дальневосточная распределительная Сетевая компания» Филиал «Приморские электрические сети» к <ФИО> о расторжении договора на технологическое присоединение.

25RS0030-01-2022-000096-20

Дело № 2-301/2022

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2022г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Дальневосточная распределительная Сетевая компания» Филиал «Приморские электрические сети» о защите прав потребителя, встречному исковому заявлению АО «Дальневосточная распределительная Сетевая компания» Филиал «Приморские электрические сети» к ФИО1 о расторжении договора на технологическое присоединение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 10.06.2019 им в адрес АО «ДРСК»-«ПЭС» направлена заявка на технологическое присоединение объекта к электроснабжению. Согласно письму № от 09.07.2019 истцу направлен договор, с предложением подписания документа. 18.07.2019 подписанный договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ФИО1 сдал в АО «ДРСК»-«ПЭС», что является датой подписания договора. Во исполнение п. 10 договора ФИО1 перечислил в адрес АО «ДРСК»-«ПЭС»: 17.08.2019 - 7845,36 руб.; 13.09.2019 – 23536,08 руб.; 16.12.2019 – 15690,72 руб. То есть как потребитель услуг, свои обязательства, предусмотренные п. 11 Договора выполнил в полном объеме. В соответствии п. 5 заключенного договора технологического присоединения №, «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора», а в соответствии с п. 17 - «Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки. Размер платы за технологическое присоединение определен договором в 78453,60 руб., следовательно, 0,25 % составляет 196,13 руб. За период просрочки в один год, неустойка составляет 196,13x365 = 71588,91 руб. Учитывая изложенное, в адрес ответчика 01.11.2021 направлена претензия с требованием в месячный срок со дня получения претензии исполнить обязательства по технологическому присоединению в соответствии договором № 19-2646 и выплатить ФИО1 сумму неустойки в размере 71588,19 руб. На претензию ответчик фактически отказался от своих обязательств по заключенному договору. Действиями ответчика был причинен существенный моральный вред истцу, он был вынужден долгое время доказывать свои права, обман со стороны ответчика был для него унижением, нарушены планы строительства. В связи, с чем с виновного лица надлежит взыскать пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, которую он оценивает в 50000 руб. Для составления искового заявления и представления интересов в судебных инстанциях ФИО1 пришлось обратиться к адвокату, за услуги которого заплачена сумма в размере 30000 руб., что относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика. Для подтверждения полномочий представителя по настоящему спору была оформлена нотариальная доверенность, при этом оплачены услуги нотариуса в сумме 2400 руб. Понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Просит обязать ответчика исполнить свои обязательства по договору от 18.07.2019 № 19-2646 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 неустойку в размере 71588,91 руб., понесенные по делу судебные расходы: оплата услуг представителя 30000 руб., оплата услуг нотариуса 2400 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы.

Ответчиком подано встречное исковое заявление к ФИО1 о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав в обоснование иска, что между АО «ДРСК» и ответчиком - ФИО1 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее-договор). Пунктом 2 договора предусмотрено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «жилой дом», с запрашиваемой мощностью 50 кВт, расположенного по адресу: <адрес>, в 6 км на северо-запад от жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка № В ходе реализации мероприятий по технологическому присоединению объекта АО «ДРСК» было обнаружено, что для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта принадлежащего ответчику требуется строительство целого объекта электросетевого хозяйства, а именно необходимо выполнить: проектно-изыскательские работы; мероприятия по строительству BЛ-6 кВ протяженностью около 2 км, монтаж СТП 6(10)/0,4 кВ с трансформатором мощностью 63 кВА. Согласно сводного сметного расчета стоимость данного строительства составит 5289 615,16 руб. Деятельность АО «ДРСК» регулируется законодательством РФ, а тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются регулирующим органом. В тариф по передаче электрической энергии АО «ДРСК» включаются затраты на ремонт и восстановление, а также затраты на строительство линий электропередач (ЛЭП) по заявкам на технологическое присоединение (далее ТП) и др. При этом затраты на строительство ЛЭП по ТП заложены в минимальном размере покрывающие только затраты, понесенные АО «ДРСК» на ТП заявителей протяженность линий (строительство, реконструкция и др.) которых не превышают 500 м. В настоящее время АО «ДРСК» в условиях жесткого тарифного регулирования деятельности не имеет финансового источника для выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика. Финансирование указанного строительства в инвестиционной программе АО «ДРСК» не предусмотрено. Размер фактических расходов АО «ДРСК» (5289615,16 руб.) по выполнению мероприятий по технологическому подключению объекта заявителя (дом пасечника) значительно превышает размер платы (78453,60 руб.), установленный регулирующим органом. В ходе реализации мероприятий по технологическому присоединению объекта была выявлена несоразмерность затрат от социально-экономической выгоды региона и единичного потребителя, состоящая в том, что разница между фактическими затратами и платой за ТП. Согласно информации с публичной кадастровой карты, земли, по которым намечена проектируемая трасса ЛЭП, не разграничены, территория не освоена, отсутствуют объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, не выделены зоны для прохождения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. При таких обстоятельствах отсутствует техническая возможность выполнения технических условий к договору. Кроме того, для строительства ЛЭП придется вырубить лес, что нанесет вред окружающей среде, ухудшит экологическую обстановку на территории Хасанского муниципального района Приморского края, нарушит права неопределенного круга лиц. Прохождение трассы ЛЭП окажет негативное воздействие на водные и биологические ресурсы, что нарушит природоохранное законодательство. В связи с чем, невозможно провести работы по технологическому присоединению без нарушения закона. В целях исполнения обязательств АО «ДРСК» и соблюдения финансовых интересов обеих сторон, ФИО1 были направлено предложение варианта осуществления технологического присоединения объекта путём установки автономного источника питания (АИП). При этом АО «ДРСК» за свой счет осуществляет приобретение АИП и дальнейшее его предоставление заявителю по договору безвозмездного пользования (письмо № от 22.12.2021). АО «ДРСК» не отказывает заявителю в технологическом присоединении и не нарушает его права, действуя разумно и добросовестно, с учетом огромных безвозвратных затрат. Использование автономных устройств для электроснабжения отдаленных земельных участков и иных объектов является оптимальным, как технологически, так и экономически. АО «ДРСК» во исполнение своих обязательств по договору ТП добросовестно предприняло все меры для реализации возможности технологического присоединения потребителя наиболее оптимальным способом с соблюдением сроков, а также с учетом тех финансовых последствий, которые могут возникнуть при реализации строительства. Ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора сетевая организация вправе требовать расторжения договора. В соответствии с п. 8 указанного договора на ответчика, была возложена обязанность уведомить сетевую организацию о выполнении им технических условий. В нарушение п.8 договора, до настоящего времени ответчик не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий и готовности к технологическому присоединению. Невыполнение ответчиком технических условий влечет невозможность осуществить фактическое присоединение объекта ответчика к сетям АО «ДРСК» и является основанием для расторжения договора в судебном порядке по инициативе сетевой организации. АО «ДРСК» обратилось к ответчику с письмом № от 22.12.2021 к которому прилагалось дополнительное соглашение об изменении условий договора. Однако до настоящего времени ответчик не подписал дополнительное соглашение.

Просит суд расторгнуть договор № от 02.07.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ОА «Дальневосточная я распределительная сетевая компания» и ФИО2, взыскать с ФИО3 в пользу АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В дополнениях к встречному исковому заявлению АО «ДРСК» указано, что согласно оттиска входящего штампа на 1 листе договора, подписанный ФИО1 экземпляр договора поступил в АО «ДРСК» 18.07.2019. Таким образом, срок действия технических условий установлен до 18.08.2021. Действующие технические условия материалы дела не содержат. Истечение срока действия им технических условий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель АО «ДРСК» - в судебном заседании с иском ФИО1 не согласился, предоставил суду письменный отзыв, который приобщен судом к материалам дела. На удовлетворении требований встречного искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не прибыл, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что стороны в министерство с какими-либо вопросами, в том числе о возможности вырубки леса, строительстве линейных объектов не обращались. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 6 км на северо-запад от жилого <адрес>, относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения», т.е. не относится к лесным землям. С учетом изложенного, полагают, что права и обязанности Министерства настоящим делом не затрагиваются, в связи с чем просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между АО «ДРСК» и ФИО1 заключён договор № от 02.07.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «жилой дом», с запрашиваемой мощностью 50 кВт, расположенного по адресу: <адрес>, в 6 км на северо-запад от жилого <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Согласно п. 4 Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 7, 8 технических условий - приложение 1 к договору № от 02.07.2019, указана точка присоединения: элементы электрической сети сетевой организации, расположенные в РУ-0,4 кВ проектируемой ЛЭП 10 кВ от ЛЭП 10 кВ фидера 10кВ № ПС 110/35/10 кВ Славянка. Основной источник питания ПС 110/35/10 кВ Славянка.

Пунктами 10 и 11 технических условий предусмотрены мероприятия для сетевой организации и мероприятий, выполняемых заявителем в границах земельного участка.

Согласно п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год, со дня заключения указанного договора.

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением № от 26.12.2018 Департамента по тарифам Приморского края и составляет 78453,60 руб.

Указанная сумму была оплачена ФИО4 в полном объеме, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как указывает АО «ДРСК» в ходе реализации мероприятий по технологическому присоединению объекта была выявлена несоразмерность затрат от социально-экономической выгоды региона и единичного потребителя, состоящая в том, что разница между фактическими затратами и платой за технологическое присоединение, является выпадающими доходами, связанными с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, которые в свою очередь учитываются при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. Включение указанных затрат в тариф на передачу электрической энергии повлечет за собой увеличение тарифа за потребляемую электроэнергию для всех потребителей Приморского края.

21.12.2021 в адрес администрации Хасанского муниципального района АО «ДРСК» было направлено письмо № с просьбой рассмотреть возможность строительства электросетевого хозяйства для объекта, удалённого от инженерной инфраструктуры, за счёт бюджетных средств на основании ст. 14, 15, 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

От администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района поступил ответ об отсутствии в бюджете Славянского городского поселения средств на финансирование строительства объектов электросетевого хозяйства, необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО1

22.12.2021 АО «ДРСК» письмом № в адрес ФИО1 направлено дополнительное соглашение с предложением рассмотреть возможность осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя путём установки автономного источника питания (АИП), при этом сетевая организация за свой счет осуществляет приобретение АИП и дальнейшее его предоставление Заявителю по договору безвозмездного пользования.

08.11.2021 ФИО1 направил в адрес АО «ДРСК» претензионное письмо, в котором настаивал на выполнении условий договора, поскольку полагал, что оснований для расторжения договора технологического присоединение не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также устанавливают требования к выдаче технических условий, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Таким образом, применительно к положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, что означает невозможность отказа от его заключения в силу ст. 426 ГК РФ.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (п. 28 Правил). В случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (п. 29 Правил № 861).

Согласно п. 30 Правил № 861 в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

В случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учёта электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

В силу п.1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Пунктом 3 названной выше статьи предусмотрено, что ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Поскольку встречным признается исполнение обязательства одной из сторон (последующего предоставления), которое в соответствии с договором обусловлено надлежащим исполнением своих обязательств другой стороной (первоначального исполнения), юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.

На основании п.16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12 (1) и 14 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

-заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

-сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Подпунктом «г» п. 25(1) названных выше Правил, установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных п.14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно п. 4 договора №19-2646 от 02.07.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям стороны согласовали, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Согласно п.21 договора договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.

Согласно входящему штампу на 1 листе договора, подписанный ФИО1 экземпляр договора поступил в АО «ДРСК» 18.07.2019.

Таким образом, срок действия технических условий установлен до 18.08.2021.

Из материалов дела следует, что с исковыми требованиями к АО «ДРСК» ФИО1 обратился только 26.01.2022, то есть по истечении предусмотренного договором срока технических условий, действующих технических условий материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что срок действия выданных ФИО5 технических условий истёк, при этом последний не инициировал процедуру продления срока их действия и не подтвердил наличие технической возможности технологического присоединения, доказательств обратного в судебное заседание не представлено, суд приходит к выводу о невозможности исполнения АО «ДРСК» принятых на себя обязательств по истечении срока действия технических условий.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к АО «ДРСК» не подлежат удовлетворению в полном объёме.

При этом рассматривая, встречные исковые требования АО «ДРСК» к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения № 19-2646 от 02.07.2019, суд так же не находит оснований для его расторжения по следующим основаниям.

В соответствии с разделом V договора № 19-2646 от 02.07.2019, настоящий договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Согласно с ч. 1 ст. 416 ГПК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения ими настоящих правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Доказательств того, что АО «ДРСК» не имеет фактической возможности выполнить в отношении энергопринимающих устройств ФИО1 указанных мероприятия по технологическому присоединению, в материалы дела не представлено.

При этом, отсутствие в настоящее время финансового источника для выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта ФИО1 не может служить обстоятельством, влекущим расторжение договора технологического присоединения № от 02.07.2019, поскольку не свидетельствует о наличии оснований предусмотренных ст. 416 ГПК РФ.

Истечение срока действия выданных ФИО5 технических условий так же не является основанием для удовлетворения встречных требований АО «ДРСК».

Пунктами 9, 7 договора предусмотрены право заявителя при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действий технических условий, и корреспондирующее право сетевой организации продлить по обращению заявителя срок действия технических условий.

Таким образом, после истечения указанного срока действия технических условий ФИО5 не лишён права обращения в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действий технических условий.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к АО «ДРСК», а так же встречные исковые требования АО «ДРСК» к ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к АО «Дальневосточная распределительная Сетевая компания» Филиал «Приморские электрические сети» – оставить без удовлетворения

В удовлетворении встречного искового заявления АО «Дальневосточная распределительная Сетевая компания» Филиал «Приморские электрические сети» к ФИО1 о расторжении договора на технологическое присоединение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Нефёдова Н.С.