Дело №2а-281/2025
09RS0008-01-2025-000195-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю., с участием представителя административного истца – администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело №2а-281/2025 по административному исковому заявлению администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике, Отделению по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике, Отделению по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике был направлен в службу судебных приставов Акт по делу об административном правонарушении №. При этом административный истец не был уведомлен о наличии административного материала, о применении к нему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольной оплаты административного штрафа. Вместе с тем, копию постановления администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не получала, соответственно, не исполнила требования в пятидневный срок по добровольной оплате административного штрафа, в связи с чем, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Указанное постановление администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики считает незаконным и необоснованным в силу вышеизложенных обстоятельств, а также полагает нецелесообразным уплату органом местного самоуправления исполнительского сбора, поскольку денежные средства в данном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы.
В силу вышеизложенного, просит суд освободить администрацию Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца - администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик – заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с каким-либо ходатайством в суд не обратился.
Административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Отделение по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам в судебное заседание своих представителей не направили. О дате, времени и месте заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Заявлений, ходатайств по существу дела, суду не представили.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Иных случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанный федеральный закон не содержит.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам на основании Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения: административный штраф в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Пунктом 2 данного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, также должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок (пункт 4 постановления).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; отсутствие доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств получения должником - администрацией Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ либо виновном уклонении от ее получения. Такие доказательства также не предоставлены административными ответчиками суду.
Так, из представленной Отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике на запрос суда сводки по исполнительному производству №-ИП не усматриваются сведения о направлении либо вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Изложенное свидетельствует об отсутствии доказательств о том, что административный истец был информирован о возбуждении в отношении него исполнительного производства и предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и до истечения установленного срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, при отсутствии условий и оснований для его вынесения, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).
В данном случае постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера нарушает права административного истца, так как налагает на него имущественную санкцию вопреки требованиям закона.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что у административного истца не имелось реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от должника обстоятельствам, суд не усматривает вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, удовлетворить.
Освободить администрацию Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взыскиваемого по постановлению заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, начиная с 07.05.2025.
Судья М.А. Асланукова