66RS0051-01-2024-002722-27
№ 2-221/2025 (2-2150/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Серов 28 января 2025 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургановой Ю.Ф.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГАУЗ СО «Серовская городская больница» - ФИО4, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указано, что 03 апреля 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением № от 17 апреля 2024 года в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истцу было отказано в связи с отсутствием права на дату обращения, а именно документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности работы заявителя на соответствующих видах работ. Просит обязать ответчика засчитать период работы с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2002 года, с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 04 марта 2029 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направила. Обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил. Просил включить спорные периоды трудовой деятельности в специальных страховой стаж, от требований по возложению обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 04 марта 2029 года, отказался. Уточненные исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 с учетом их уточнений, по доводам, указанным в возражении на иск.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ СО “Серовская городская больница” просил вынести решение на усмотрение суда. Суду пояснил, что должность истца в спорный период времени «фельдшер-дерматовенеролог» поименован неверно работодателем. Должность «фельдшера» относится к среднему звену должностей, а должность «дерматовенеролог» относится к должности «врач», на которую необходимо высшее образование по данной специализации. Кроме того, в период учебного отпуска ФИО1 начислялась заработная плата, делались отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.
Суд, учитывая доводы истца, с учетом их уточнений, доводы ответчика, изложенные в возражении, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец 03 апреля 2024 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
На основании решения № от 17 апреля 2024 года ФИО1 оказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ввиду отсутствия необходимого стажа. В стаж на соответствующих видах работы не зачтены периоды: с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2002 года в качестве фельдшера-дерматовенеролога в МУЗ «Кожно-венерологический диспансер», так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью; период в нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, а также в период с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года в период нахождения в учебном отпуске.
Согласно решения № от 17 апреля 2024 года продолжительность льготного стажа составляет 27 лет 1 месяц 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 84, 866.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01 апреля 1990 года она переведена санитаркой в лабораторию Кожно-венерологического диспансера (далее КВД); с 01 апреля 1992 года переведена на должность фельдшера в кабинет медицинского осмотра КВД; с 21 сентября 1992 года переведена в поликлинику КВД фельдшером дерматовенерологом; с 01 октября 2002 года в связи с реорганизацией считать в должности фельдшера кожно-венерологического отделения МУЗ «Городская поликлиника № 1».
Спорными периодами, согласно искового заявления, являются периоды с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2002 года, с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "н" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности истца предусмотрены должности «врачи – специалисты», средний медицинский персонал – «фельдшер». Наименование учреждений - кожно – венерологический диспансер. При этом такая должность как «фельдшер – дерматовенеролог» здесь не поименована.
Также такая должность не поименована и в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений».
Действующий на тот период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение врачей-специалистов, фельдшеров Кожно-венерологического диспансера.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае не правильного наименования работодателем должности истца.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В указанный Перечень входят, в том числе врачи и фельдшера больничных учреждений всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).
Как следует из трудовой книжки истца ее должность записана как «фельдшер-дерматовенеролог».
Как пояснил представитель третьего лица ГАУЗ СО «Серовская городская больница» Духовской П.В. должность «дерматовенеролог» относится к должностям врачей-специалистов, а должность «Фельдшер» - к среднему персоналу.
Согласно представленным штатным расписаниям за спорный период МУЗ «Кожно-венерологический диспансер» должность «фельдшер-дерматовенеролог» не поименована. Имеются такие должности, как «врач-дерматовенеролог», «фельдшер-лаборант», «фельдшер».
Однако из журнала лицевых счетов на истца следует, что ее должность там указана, как «фельдшер-дерматовенеролог».
Из представленных истцом документов следует, что в 1992 году она окончила Серовское медицинское училище по специальности «Лечебное дело», в 2007 году окончила НВПОУ «Уральский гуманитарный институт» по специальности «Психология».
Таким образом, у ФИО1 нет подтверждающих документов об образовании по специальности «врач-дерматовенеролог», в связи с чем осуществлять трудовую деятельность по данной специальности не имела права.
Представителем третьего лица представлена должностная инструкция фельдшера Кожно-венерологического отделения (2017 год), должностная инструкция фельдшера Кожно-венерологического отделения (2006 год), согласно которым на указанную должность назначается специалист со средним специальным медицинским образованием по специальности «лечебное дело».
В трудовой книжке истца запись под № от 01 октября 2002 года, согласно которой в связи с реорганизацией считать в должности фельдшера-дерматовенеролога кожно-венерологического отделения МУЗ «Городская поликлиника №» была аннулирована и внесена в рудовую книжки в следующей редакции «в связи с реорганизацией считать в должности фельдшера кожно-венерологического отделения МУЗ «Городская поликлиника №».
Период с 01 октября 2002 года вошел в специальных страховой стаж истца.
То есть работодатель самостоятельно внес коррективы в ошибочное указание должности истца.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в спорный период времени ФИО1 осуществляла трудовые функции фельдшера Кожно-венерологического диспенсера, а в дальнейшем в связи с реорганизациями – отделения, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальных страховой стаж истца. Ее должность работодателем была ошибочно указана как «фельдшер-дерматовенеролог».
Относительно требований о зачете периода работы с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года в период нахождения истца в учебном отпуске, суд приходит к следующему.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков, а также курсы повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что в спорный период истец находилась в учебном отпуске в связи с повышением квалификации.
В судебном заседании на обозрение представителем третьего лица представлен журнал лицевых счетов за июнь, июль 2007 года, из которого следует, что за июнь, июль 2007 года ФИО1 получила заработную плату, учебный отпуск также был оплачен работодателем.
С учетом изложенного суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в период нахождения в учебном отпуске за истцом сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в страховой стаж ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, период работы с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2002 года в должности фельдшера-дерматовенеролога в МУЗ «Кожно-венерологический диспансер», а также в период с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года в период нахождения в учебном отпуске.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Маркова Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года.
Председательствующий Маркова Е.В.