дело № 2а-6378/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 декабря 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре Севостьяновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по г.о. Солнечногорск, начальнику ФИО3 ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО4, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия, об обязании рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.о. Солнечногорск, начальнику ФИО3 ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО4, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия, выраженного в нерассмотрении заявления, зарегистрированного в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в невыполнении обязанностей начальника по контролю за разрешением заявления, об обязании рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что им подано ДД.ММ.ГГГГ в Крюковский отдел полиции ОМВД России по г.о. Солнечногорск заявление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.9 КоАП РФ, совершенном по мнению заявителя судебным приставом-исполнителем ФИО5 в судебном участке № Солнечногорского судебного района Московской области при даче показаний по делу об административном правонарушении №. Заявление зарегистрировано в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ. От дежурного истцу стало известно о том, что данное заявление оставлено без рассмотрения. Истец полагает, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель ОМВД России по г.о. Солнечногорск, ГУ МВД России по Московской области в судебном заседании возражала против заявленных требований, представлены письменные возражения.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Крюковский отдел полиции ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО2 подано заявление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.9 КоАП РФ, совершенном по мнению заявителя судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в судебном участке № Солнечногорского судебного района Московской области при даче показаний по делу об административном правонарушении №. Заявление зарегистрировано в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ОМВД России по г.о. Солнечногорск следует, что данное заявление приобщено к материалу ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению ФИО2 об административном правонарушении, о чем ДД.ММ.ГГГГ за исх. <данные изъяты> отправлен ответ ФИО2 о приобщении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права на обжалование данного решения.

Определением инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 707).

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736 утверждена Инструкция "О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (далее также - Инструкция N 736).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции N 736 регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях. Порядок рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях регламентирован вышеприведенными пунктами 58 - 61 Инструкции.

Пунктом 48 Инструкции N 736 предусмотрено, что если по одному и тому же преступлению, административному правонарушению, происшествию поступили два и более заявления (сообщения), то в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все заявления и сообщения после регистрации в КУСП по решению руководителя территориального органа приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению). О принятом решении делается отметка в КУСП и уведомляется заявитель.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, установив, что по поданному административным истцом заявлению, зарегистрированному в установленном порядке КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, органом проведена проверка и в соответствии с п. 48 Инструкции № заместителем начальника полиции принято решение о его приобщении к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем подготовлен соответствующий ответ и направлен в адрес заявителя, что подтверждается представленным реестром отправленной корреспонденции, суд приходит к выводу, что административными ответчиками незаконного бездействия, выраженного в нерассмотрении заявления, а также в невыполнении своих обязанностей по контролю за разрешением заявления ФИО2 не допущено.

Исходя из заявленных административным истцом требований по оспариванию именно бездействия должностного лица, в отсутствие требований об оспаривании действий административных ответчиков по рассмотрению заявления об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по г.о. Солнечногорск, начальнику ФИО3 ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО4, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия, об обязании рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Карасева Е.Н.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ