Дело № 2а-5769/2022

УИД 05RS0038-01-2022-014124-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 30 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 М к МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным отказа от 02.09.2022 №51.07/8445/22 в выдаче разрешения на строительство и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ФИО1 М разрешение на строительство медицинского центра на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным отказа от 02.09.2022 №51.07/8445/22 в выдаче разрешения на строительство и обязании Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ФИО1 М разрешение на строительство медицинского центра на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В обоснование административного иска указывает, что 29.08.2022 он обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее-Управление) с просьбой о выдаче разрешения на строительство медицинского центра на земельном участке с к/н 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит ему на основании Договора аренды земельного участка № 01 от 28.01.2019.Участок был передан в аренду в целях использования под здравоохранение.

02.09.2022 Управление выдало ему уведомление № 51.07/8445/22 об отказе в выдаче разрешения на строительство медицинского центра на земельном участке с к/н 05:40:000053:5882, ссылаясь на то, что земельный участок к/н 05:40:000053:5882 расположен в зоне с особыми условиями использования территории - в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала, в границах которой не допускается использование земельных участков в целях размещения объектов медицинского назначения.

Он является правообладателем земельного участка с к/н 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, на котором планируется строительство медицинского центра еще с 28.01.2019, то есть задолго до установления седьмой подзоны, которая в свою очередь в РД была определена Приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) 415-п от 23 апреля 2020 года.

Кроме того, при планировке территории им соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков: от стены объектов капитального строительства до красной линии улиц не менее 5 метров, до красной линии проезда не менее 3 метров и до границы смежного земельного участка не менее 3 метров. Параметры соблюдены с учетом того, что смежный земельный участок с к/н 05:40:000053:5884, площадью 235 кв.м., с видом разрешенного использования под здравоохранение, принадлежит ему на праве собственности. В отказе Управления отступы указаны без учета конфигураций смежного земельного участка.

Отказом ответчика истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Просит признать незаконным отказ от 02.09.2022 №51.07/8445/22 в выдаче разрешения на строительство и обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ФИО1 М разрешение на строительство медицинского центра на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), административный истец, являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 6 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" в случае если перечень видов разрешенного использования и/или наименование отдельного вида разрешенного использования, содержащиеся в Правилах застройки, не соответствуют перечню видов разрешенного использования и/или наименованию отдельного вида разрешенного использования, указанных в каком-либо правоустанавливающем или право удостоверяющем документе, выданном в установленном порядке физическому и юридическому лицу до вступления в силу настоящих Правил застройки (свидетельство о государственной регистрации прав на объект недвижимости, градостроительный план земельного участка, договор купли-продажи или аренды объекта недвижимости и т.п.), не требуется обязательного переоформления указанных правовых документов в целях приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил застройки. Изменение перечня видов разрешенного использования и/или формулировки отдельного вида разрешенного использования производится в добровольном порядке путем внесения изменения в соответствующий документ или путем выдачи нового документа.

Согласно договору №01 от 28 января 2019г. Комитет по управлению имуществом г.Махачкалы в лице врио Председателя Комитета ФИО2 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, земельный участок с к/н 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, передан во временное пользование ФИО1 в целях использования под здравоохранение.

Согласно акту приема-передачи от 28.01.2019 года к договору №01 от 28.01.2019 земельный участок с к/н 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок с к/н 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, на условиях аренды сроком на 10 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с к/н 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – здравоохранение, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, ФИО1 29.08.2022 обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкалы» с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов.

Административным истцом, было получено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от 02.09.2022 №51.07/8445/22 со ссылкой на то что, Правилами землепользования и застройки в г.Махачкале, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26 мая 2016 года N 9-5, территориальная зона в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:5882 отнесена к О6 - Зона учебных заведений специального среднего и высшего образования (статья 47 ПЗЗ). Градостроительным регламентом для зоны О6 установлены минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра. В соответствии с представленной проектной документацией (Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»), размещение проектируемого объекта капитального, строительства не соответствует границам зоны допустимого размещения объекта капитального строительства согласно Градостроительного плана земельного участка №РФ-05-2-01-1-00-2022-3649 от 04.08.2022.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером (№05:40:000053:5882 расположен в зоне с особыми условиями использования территории - в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ), установленной согласно Приказу Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) 415-п от 23 апреля 2020г. В границах седьмой подзоны не допускается использование земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их; оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства. Воздушный кодекс; РФ (в редакции Федерального закона №135-Ф3 от; 01.07.2017). Федеральный закон от 01.07.2017 г. №135-Ф3. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 г. №1460. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 ст. 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объект капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Рассмотрение представленных документов производится, учитывая пункты 7.1 и 7.2 ст. 51 Гр.К РФ.

Между тем, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, арендатором которого является заявитель, ограничений не имеется, что усматривается из выписки ЕГРН от 15.08.2022 в котором вид разрешенного использования указан –здравоохранение.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 11 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.11.2018 N 1399 (ред. от 21.10.2020) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство", в пункте 2.8 и 2.9 которого усматривается исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые Заявитель вправе представить самостоятельно.

Так, для выдачи разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство;

2) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

3) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 4 случаев реконструкции многоквартирного дома;

4) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. (п.2.8).

Согласно п. 3 ст. 6 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26 мая 2016 г. (утв. Решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала») в случае если перечень видов разрешенного использования и/или наименование отдельного вида разрешенного использования, содержащиеся в Правилах застройки, не соответствуют перечню видов разрешенного использования и/или наименованию отдельного вида разрешенного использования, указанных в каком-либо правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе, выданном в установленном порядке физическому и юридическому лицу до вступления в силу настоящих Правил застройки (свидетельство о государственной регистрации прав на объект недвижимости, градостроительный план земельного участка, договор купли-продажи или аренды объекта недвижимости и т.п.), не требуется обязательного переоформления указанных правовых документов в целях приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил застройки. Изменение перечня видов разрешенного использования и/или формулировки отдельного вида разрешенного использования производится в добровольном порядке путем внесения изменения в соответствующий документ или путем выдачи нового документа.

Согласно градостроительному плану зона О-6 «Зона учебных заведений специального среднего и высшего образования», в которой расположен земельный участок с к/н 05:40:000053:5882, соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденными решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» от 26 мая 2016 года, одним из основных видом разрешенного использования – здравоохранение.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Махачкала, утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26 мая 2016 года N 9-5, для зоны О6 установлены минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра.

ФИО1 не в полной мере соблюдены указанные выше требования закона. Однако суд принимает во внимание, что правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000053:5884, в отношении которого отступы не соблюдены, является административный истец ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В части основания отказа в выдаче разрешения на строительства то, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:5882, расположен в зоне с особыми условиями использования территории – в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ), установленной согласно Приказу Федерального агентства воздушного пространства (Росавиации) за №415-п от 23 апреля 2020 года, суд находит его несостоятельным на ряду с иными основаниями отказа.

Согласно пункту 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, которая, согласно пункту 1 статьи 47 ВК РФ, устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с ВК РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с ВК РФ (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).

На приаэродромной территории могут выделяться 7 подзон (пункт 3 статьи 47 ВК РФ), в том числе подпунктом 7 пункта 3 статьи 47 ВК РФ определяется седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно пункту 2 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 г. № 1460 решение об установлении приаэродромной территории принимается в отношении аэродромов государственной авиации - Министерством обороны Российской Федерации; в отношении аэродромов экспериментальной авиации - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; в отношении аэродромов гражданской авиации - Федеральным агентством воздушного транспорта.

Ответчиком не представлены доказательства установления приаэродромной территории в отношении аэродрома "Уйташ".

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее Федерального закона №135-ФЗ) в случае, если до 1 июля 2021 года седьмая подзона приаэродромной территории аэродромов, введенных в эксплуатацию до указанной даты, не была установлена (в том числе в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи), седьмая подзона приаэродромной территории таких аэродромов подлежит установлению до 1 января 2025 года в соответствии с требованиями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 13 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны.

Приказ Росавиации № 415-п, на который в обжалуемом отказе ссылается административный ответчик, издан 23.04.2020. Соответствующие изменения в связи с этим приказом в части ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в границах приаэродромной территории внесены в Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ПЗЗ) решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 29.04.2021 N 9-4, вступившим в силу с 07.05.2021 (п. 8 ст. 71 ПЗЗ). Этим же решением ПЗЗ дополнены приложением в виде схемы границ приаэродромной территории и выделяемых в ней подзон (приложение N 1).

Тем самым административным ответчиком практически весь город Махачкала, так или иначе, включен в приаэродромную территорию аэродрома «Уйташ». Однако указанные действия проведены вопреки интересам правообладателей земельных участков, попадающих в данную зону, которые составляют значительную часть территории г. Махачкалы. Такие действия ограничивают гарантированные Конституцией РФ принципы осуществления и реализации права собственности, использовать земельные участка строго в соответствии с их видом разрешенного использования.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.08.2022 г. земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:5882 не значится расположенным в зоне с особыми условиями использования территории - в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ).

Ответчиком суду не представлен документ, подтверждающий, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:5882, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне с особыми условиями, а также доказательства того, что в результате использования административным истцом земельного участка и заявленного объекта капитального строительства может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

Кроме того, в соответствии с ч.13 ст.3 Федерального закона от 11 июня 2021г. №191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны. В случаях, предусмотренных настоящей частью, возмещение убытков указанным лицам в связи с установлением седьмой подзоны приаэродромной территории не осуществляется."

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Частью 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям законодательства и нарушает права административного истца, в связи с чем следует признать его незаконным. Иск следует удовлетворить.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 М удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 02.09.2022 №.07/8445/22 об отказе в выдаче разрешения на строительство проектируемого объекта на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ФИО1 М разрешение на строительство медицинского центра на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000053:5882, площадью 235 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2022.