Дело № 2а-1621/2022

УИД 23RS0021-01-2022-002203-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 29 августа 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Октябрьского сельского поселения к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

И.о. главы Октябрьского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с административным иском к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что в Красноармейском районном отделении ГУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом по делу №, об обязании администрации Октябрьского сельского поселения незамедлительно принять меры к категорированию мест массового пребывания людей - центральной площади Октябрьского сельского поселения , в . Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения , по завершению процедуры категорирования, разработать и утвердить паспорт безопасности мест массового пребывания людей - центральной площади Октябрьского сельского поселения, расположенной по адресу: .

На сегодняшний день исполнить требования исполнительного листа не представляется возможным, так как согласно выводам межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на основании постановления главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, прилегающая территория максимальная одновременная посещаемость менее 50 человек, категорированию не подлежит.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП было вынесено постановление о взыскании с администрации Октябрьского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец просит суд освободить администрацию Октябрьского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному при рассмотрении материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца администрации Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно заявлению, и.о. главы поселения ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, принять решение по имеющимся в деле доказательствам и доводам, приведенным административным истцом в обоснование своих требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отделения ГУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству, просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112,116 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения , выразившееся в непринятии мер по категорированию, разработке и утверждению паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Администрация Октябрьского сельского поселения обязана незамедлительно принять меры к категорированию мест массового пребывания людей - центральной площади Октябрьского сельского поселения в .

Также администрация Октябрьского сельского поселения была обязана по завершению процедуры категорирования, разработать и утвердить паспорт безопасности мест массового пребывания людей - центральной площади Октябрьского сельского поселения , расположенной по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ главой Октябрьского сельского поселения ФИО4 в адрес УФССП по было направлено уведомление за № о том, что для обследования и категорирования мест массового пребывания людей – центральной площади Октябрьского сельского поселения в приглашена межведомственная комиссия (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации Октябрьского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.7-8).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на основании постановления главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № провела обследование прилегающей территории , расположенного по адресу: . По результатам обследования был составлен акт обследования и категорирования.

В соответствии с п.6.1 акта, по результатам обследования установлено: одновременная посещаемость ДД.ММ.ГГГГ - 1 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека. Пункт 6.2 акта вывод: максимальная одновременная посещаемость менее 50 человек, категорированию не подлежит (л.д.11-16).

В соответствии с решением антитеррористической комиссии в муниципальном образовании от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования . Согласно перечню, прилегающая территория , расположенная по адресу: не значится.

Определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено (л.д.17-20).

В соответствии с п.п.1,2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил, что если при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судом будет установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, то суд вправе удовлетворить заявленный иск. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с администрации Октябрьского сельского поселения исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, предприняла все возможные меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Октябрьского сельского поселения к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Октябрьского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Килюхов М.А.