Постановление по делу № 5-81/2025 от 30.07.2025 | Надеждинский районный суд (Приморский край)

№ 5-81/2025

25RS0039-01-2025-001620-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Синицына М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Автостройгруз» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 58 минут по месту нахождения и адресу юридического лица: <адрес>, ООО «Автостройгруз» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы по определениям от ДД.ММ.ГГГГ №№

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, км 678+600 (слева) федеральной автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток факта осуществления междугородней автомобильной перевозки на транспортном средстве марки «FAW J6» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 по маршруту «пос. Де-Фриз – <адрес>» (путевой лист отсутствует) с превышением общей массы транспортного средства на 103,2 % без специального разрешения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подтверждается актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, видеоматериалами, талоном № от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами и материалами дела.

Также в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 34 минуты по адресу: <адрес> факта осуществления междугородней автомобильной перевозки на транспортном средстве марки «№» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 по маршруту «пос. Де-Фриз – <адрес>» (путевой лист отсутствует) с превышением общей массы транспортного средства на 111,84 % без специального разрешения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подтверждается актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, видеоматериалами, талоном № от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами и материалами дела, начальником отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ выло вынесено определение № по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования у ООО «Автостройгруз» по определению от ДД.ММ.ГГГГ № были запрошены следующие сведения:

дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

подтвердить факт погрузки груза ДД.ММ.ГГГГ в транспортное средство марки «FAW J6» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1;

пояснить, на основании каких документов осуществлялась доставка груза (договор перевозки или иные документы), представить копии указанных документов;

указать дату, место и время осуществления погрузки груза;

пояснить, каким образом ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась погрузка груза в транспортное средство марки «FAW J6» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2;

пояснить, производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки, если да, то представить результаты;

указать, каким образом происходила погрузка груза, указать должностное лицо, ее осуществляющее;

заверенный талон от ДД.ММ.ГГГГ № взвешивания транспортного средства марки «FAW J6» государственный регистрационный знак №

дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

подтвердить факт погрузки груза ДД.ММ.ГГГГ в транспортное средство марки «№» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3;

указать дату, место пи время осуществления погрузки груза;

пояснить, каким образом ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась погрузка груза в транспортное средство марки «№» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3;

указать, каким образом происходила погрузка, указать должностное лицо, ее осуществляющее;

заверенный талон от ДД.ММ.ГГГГ № взвешивания транспортного средства марки «№» государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ почтой России были направлены копии указанных определений в адрес юридического лица по адресу: <адрес>, которые были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ определение должно быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения. При невозможности представления указанных в определении сведений (документов) организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел КМАП МТУ Ространснадзор по ДФО поступило информационное письмо от представителя по доверенности ООО «Автосройгруз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по определениям от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ходатайством об увеличении сроков предоставления истребуемых документов и сведений. Ходатайство было рассмотрено немедленно, приобщено к материалам дела. По результатам рассмотрения ходатайства было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока административного расследования и истребования документов. Установлен новый срок предоставления документов – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 57 минут в отдел КМАП МТУ Ространснадзор по ДФО поступило информационное письмо от представителя по доверенности ООО «Автостройгруз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по определениям от ДД.ММ.ГГГГ №№ котором юридическое лицо сообщило о невозможности предоставления документов без объяснения причин.

На основании изложенного, ООО «Автостройгруз» истребуемые документы в установленный срок не представило. Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

При этом нора ст. 26.10 КоАП РФ не предполагает произвольного отказа от предоставления запрашиваемых сведений при условии фактического наличий указанных сведений у юридического лица.

Представитель ООО «Автостройгруз» ФИО5 в судебном заседании возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела КМАП МТУ Ространснадзор вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, в соответствии с которым в отношении ООО «Автосройгруз» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> (<адрес> осуществлена междугородняя автомобильная перевозка на транспортном средстве марки «FAW J6» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 по маршруту «пос. Де-Фриз – <адрес>» (путевой лист отсутствует) с превышением общей массы транспортного средства на 103,2 % без специального разрешения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, у данного юридического лица истребован ряд документов и сведений, предоставление которых ограничено трехдневным сроком со дня получения указанного определения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела КМАП МТУ Ространснадзор вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, в соответствии с которым в отношении ООО «Автосройгруз» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 34 минуты по адресу: <адрес> <адрес> осуществлена междугородняя автомобильная перевозка на транспортном средстве марки №» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 по маршруту «пос. Де-Фриз – <адрес>» (путевой лист отсутствует) с превышением общей массы транспортного средства на 111,84 % без специального разрешения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, у данного юридического лица истребован ряд документов и сведений, предоставление которых ограничено трехдневным сроком со дня получения указанного определения.

Указанные определения получены ООО «Автосройгруз» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №

ДД.ММ.ГГГГ в отдел КМАП МТУ Ространснадзор по ДФО поступило письмо от представителя по доверенности ООО «Автосройгруз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по определениям от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ходатайством об увеличении сроков предоставления запрашиваемых сведений и документов.

По результатам рассмотрения данного ходатайства начальником КМАП МТУ Ространснадзор было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заявленное представителем ООО «Автостройгруз» ходатайство удовлетворено, установлен срок предоставления документов – до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес юридического лица направлено соответствующее уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел КМАП МТУ Ространснадзор по ДФО поступило письмо от представителя по доверенности ООО «Автостройгруз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по определениям от ДД.ММ.ГГГГ №№, в котором юридическое лицо сообщило о невозможности предоставления документов без объяснения причин.

Таким образом, в нарушение положений ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Автосройгруз» требование о предоставлении сведений не исполнило, о причинах невозможности предоставления истребуемых сведений должностному лицу не сообщило, совершив правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Совершение юридическим лицом вмененного ему правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными судом, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он составлен в отношении ООО «Автосройгруз» по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в отношении ООО «Автосройгруз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, у юридического лица истребован ряд документов и сведений;

- документами, свидетельствующими о направлении в адрес ООО «Автосройгруз» указанных определений и получении юридическим лицом данных определений.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Оценивая доводы жалобы о направлении в адрес административного органа информации о невозможности предоставления документов и сведений, суд исходит из того, что к компетенции должностного лица административного органа, полномочного истребовать сведения и документы, относится и решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Данной нормой предусмотрена ответственность за умышленное не выполнение требований должностного лица (в данном случае – о предоставлении сведений и документов).

Объяснение причин, в силу которых требования, содержащиеся в определении, не выполнены, предполагает их оценку должностным лицом на предмет наличия умысла и, как следствие, оснований для привлечения к административной ответственности.

Из содержания предоставленного ООО «Автостройгруз» письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от предоставления сведений и документов юридическое лицо фактически отказалось, не указав при этом причины невозможности предоставления указанных в определениях сведений и документов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению юридическим лицом ООО «Автосройгруз» законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Суд квалифицирует действия ООО «Автосройгруз» по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что вмененное юридическому лицу правонарушение следует признать малозначительным, является несостоятельными в связи со следующим.

В ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным по настоящему делу не усматривается, поскольку умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, посягает на институт государственной власти и общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органом государственной власти, и влечет наступление неблагоприятных последствий для общества, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации.

Также не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, всех обстоятельств по делу, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Автосройгруз» наказания в виде штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Автостройгруз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, р/с <***>, кор/с 40102810545370000012, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/чет 04201F19670, КБК 10611601171010007140, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, УИН 10625542240000071045.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Надеждинский районный суд, как документ подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Синицына