№ 2а-1004/2023

66RS0001-01-2022-010936-22

мотивированное решение

составлено 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству Финансов России, в котором просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей с 10.04.2021 по 29.12.2021, и взыскать компенсацию в размере 550 000 рублей.

В обоснование требований указано, что с 10.04.2021 по 29.12.2021 нарушены права административного истца, причинены физические, нравственные и душевные страдания. Не были созданы условия, необходимые для содержания под стражей, он перенес заболевание новой коронавирусной инфекцией. В камерных помещениях №, №, №, № количество людей превышало количество спальных мест. Камеры были переполнены, из-за чего истцу не было предоставлено индивидуальное спальное место. Не работала вентиляция, всегда было душно. Отсутствовала горячая вода, был только кран с холодной водой. Места в камере не хватало ни для приема пищи ни для чаепития. После предоставления помывки, постиранные вещи, сушили в камере. В туалете были неисправны смывные бачки для унитаза. Диетическое питания, как лицу, имеющему заболевание <иные данные>, стали выдавать только с сентября 2021 года. Таким образом, административный истец не был обеспечен достаточной площадью на одного человека в размере 4 кв.м., восьмичасовым непрерывным сном, индивидуальным спальным местом, нормальным медицинским обследованием и препаратами, индивидуальными средствами личной гигиены, в частности для стирки и сушки белья, права на охрану здоровья.

Определением суда от 25.11.2022 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству из числа административных ответчиков исключено Министерство Финансов России.

Протокольными определениями привлечены административные ответчики 23.12.2022 - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 20.01.2023 - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание не явился представитель ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 11.04.2021 по 29.12.2021 в следующих камерных помещениях №:

- 112 с 11.04.2021 по 13.04.2021, площадью 19,43 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось 4 лица, за исключением 11.04.2021 – 3;

- 402 с 13.04.2021 по 29.04.2021, площадью 17,82 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 8 лиц, за исключением 14.04.2021 – 3;

- 613 с 29.04.2021 по 07.05.2021, площадью 28,9 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 11 до 13 лиц;

- 625 с 07.05.2021 по 24.05.2021, площадью 28,31 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 12 лиц;

- 613 с 24.05.2021 по 15.07.2021, площадью 28,9 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 8 до 13 лиц, за исключением с 05.07.2021 по 08.07.2021 - 7;

- 618 с 15.07.2021 по 27.07.2021, площадью 12,38 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 9 лиц, за исключением с 21.07.2021 по 27.07.2021 - 3;

- 602 с 06.08.2021 по 24.12.2021, площадью 28,19 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 12 лиц, за исключением с 15.08.2021 по 17.08.2021 – 7, 20.09.2021 – 7, 31.10.2021 – 7, с 13.12.2021 по 16.12.2021 - 7;

- 602 с 24.12.2021 по 29.12.2021, площадью 28,19 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 8 до 10 лиц.

В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.

Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам.

Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Питание в следственном изоляторе в период содержания ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.

По прибытию в следственный изолятор после 11.04.2021 ФИО1 проведен медицинский осмотр, а также обязательное диагностическое обследование на наличие инфекционных заболеваний, в том числе флюорография органов грудной клетки, осуществлен забор материала для обследования на ВИЧ-инфекцию. По результатам обследования у обвиняемого впервые выявлена <иные данные>. 15.11.2021 ему назначена АРВТ. После получения подтвержденных данных о наличии <иные данные> ФИО1 обеспечивался дополнительным питанием, согласно нормы "2А" Приложения № 5 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". В период содержания в следственном изоляторе административный истец неоднократно обращался за медицинской помощью. Во всех случаях необходимые осмотры врачами и лечение ему было оказано. Так, с 27.07.2021 по 06.08.2021 ФИО1 проходил лечение по поводу новой коронавирусной инфекции. При появлении симптомов указанного заболевания ФИО1 был изолирован, ему проведено лечение. После получения отрицательного результата исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, выписан и переведен в общую камеру. Все медицинские мероприятия по организации медицинской помощи ФИО1 в спорный период осуществлены в полном объеме в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Данные обстоятельства подтверждены копией медицинской карты ФИО1, ответом на запрос суда, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 11.04.2021 по 29.12.2021 административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, непрерывный восьмичасовой сон, из-за перелимита содержавшихся в камерном помещении лиц, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., не хватало мест для сидения и приема пищи, имелся недостаток вентиляции, свежего воздуха.

Вместе с тем, иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, в том числе об отсутствии горячей воды, не предоставлении медицинских препаратов и помощи в судебном заседании не подтвердились. Так, истец был обеспечен необходимым трехразовым питанием по повышенной норме. По прибытии в следственной изолятор истец осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, необходимости в предоставлении ему лекарственных средств не имелось. В период содержания в следственном изоляторе медицинская помощь ему была оказана в необходимом объеме.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 10 000 рублей.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с 11.04.2021 по 29.12.2021.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий