Гр. дело № 2-1720/2022
УИД 54RS0002-01-2022-001691-68
Поступило в суд 18.04.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2022г. г. Новосибирск Железнодорожный районный суд города Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Еременко Д.А.
при секретаре Грековой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции *** к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция *** обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчика ФИО1 обязанность не препятствовать в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий.
В обоснование исковых требований указано, что в Государственную жилищную инспекцию *** поступило обращение по факту самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, принадлежащего на праве собственности ответчику. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перестройки. Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру ответчиком не представлен. Ответчику дважды заказным почтовым отправлением с уведомлением направлялись уведомления о необходимости предоставить представителю государственной жилищной инспекции *** доступ в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, которые ответчиком получены, но оставлены без исполнения. Достоверность сведений о месте жительства ответчика установлена выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На момент проведения проверок ответчик в квартире отсутствовал, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции *** в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилых помещений. Об отказе в обследовании квартир были составлены акты. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных требований.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования иска поддержала, указала, что до настоящего времени осмотр помещений не произведен, ответчику направлялись уведомления, однако доступ не получен, хотя уведомления получены. Просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв (л.д. 62-63), согласно которому возражал против удовлетворения требований, поскольку истцом не согласовывались дата и время проведения осмотра, не представлено доказательств необходимости проведения выездной проверки. Кроме того, указанное обращение гражданина не может являться основанием для проведения проверки, поскольку не содержит фактов нарушения обязательных требований. Не представлено доказательств необходимости проведения выездной проверки, невозможности провести документарную проверку. В связи с вышеизложенным просил отказать в удовлетворении требований.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено судом из письменных материалов дела и пояснений сторон, что в Государственную жилищную инспекцию по *** поступило обращение председателя ТСЖ «Устой» ФИО2 по факту самовольной перепланировки по адресу: *** (л.д. 7-8).
Согласно выписке из ЕГРН *** в *** принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 (л.д. 19-22), который зарегистрирован и постоянно проживает в ***, что не оспаривалось ответчиком.
Приказом Государственной жилищной инспекции *** от 23.08.2021г. назначена внеплановая проверка (л.д. 23-24).
24.08.2021г. в адрес ответчика ФИО1 направлялось уведомление о проведении проверки **** с 15 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. (л.д. 25) и **** с 16 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. (л.д. 32) соответственно. Данные уведомления направлялись как по адресу места регистрации ответчика, так и по адресу расположения объекта недвижимости, где должна быть произведена проверка. Соответственно уведомления о дате данной проверки получены 21.09.2021г. и 01.09.2021г., о чем свидетельствуют почтовые уведомления. Уведомления вручены ФИО1 (л.д. 26-27, 33-34).
В назначенное время доступ в квартиру не обеспечен, о чем составлены акты ** от **** (л.д. 31) и 05-02-002/3567 от **** (л.д. 40).
Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что уведомления не были получены по уважительным причинам, либо несвоевременно, и доступ в квартиру был не предоставлен по уважительной причине, ответчик ФИО1 не представил.
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Таким уполномоченным органом исполнительной власти в *** согласно Положению о государственной жилищной инспекции ***, утвержденному Постановлением *** от **** N 208-п и Постановлению Правительства РФ от **** N 493 «О государственном жилищном надзоре» является государственная жилищная инспекция ***. Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции, Постановлением Правительства является предупреждение, выявление и пресечение нарушений в т.ч. гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Государственный жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения в т.ч. гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Согласно пп. 1, 3 п. 11 Положения об ***, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории ***, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Согласно пп. 2 п. 13 Положения об Инспекции инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.
Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.
В соответствии с названными нормативными актами инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами *** и настоящим Положением.
Судом установлено, что согласие ответчика на осмотр и обследование принадлежащего ему жилого помещения не получено. Истец вынужден был обратиться с настоящим иском в суд.
В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Согласно ст. 15 Конституции РФ законы, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Названная норма Конституции РФ защищает владельцев жилища от любых посягательств на него граждан, должностных лиц, государственных органов, коммерческих структур и других лиц.
Как разъяснено в Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от **** N 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
Частью 2 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
В ч. 3 ст. 3 ЖК РФ законодатель определил ряд обстоятельств, при наличии которых допускается проникновение в жилое помещение без согласия проживающих в нем лиц. К таким обстоятельствам относятся необходимость спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, необходимость задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Таким образом, если граждане, проживающие в жилом помещении, возражают против проникновения в него третьих лиц, то необходимы, прежде всего, прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в жилое помещение без получения согласия, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы. И лишь соблюдение этих условий позволяет характеризовать проникновение в жилое помещение как правомерное.
Поскольку в материалах дела имеются сведения, дающие основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, с целью обеспечения их безопасности, а также предотвращения причинения ущерба, суд считает возможным ограничить право ответчика на неприкосновенность жилища и возложить на ответчика обязанность не препятствовать инспектору Государственной жилищной инспекции *** в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий, удовлетворив требования истца.
Доводы ответчика относительно несогласования с ним даты проведения осмотра не состоятельны, отсутствует обязанность у истца согласовывать даты с лицами, в отношении помещений которых проверка. В то же время ответчик не представил доказательств того, что он уведомлял о невозможности предоставить помещения для осмотра в указанное время, предлагал иные даты. На полученные уведомления ответчик никоим образом не реагировал.
Доводы ответчика о необходимости проведения документарной проверки не состоятельны, поскольку ответчик омет возможность удостовериться в верности изложенных в жалобе обстоятельств лишь после фактического осмотра помещений.
В силу ст. 3 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений. Нарушение законодательство при отсутствии добровольного устранения выявленных нарушений ответчиком возможно путем возложения на ответчика обязанности совершить действия по устранению нарушений.
Исходя из содержания ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, необходимо установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить данные действия.
С учетом обстоятельств дела, доводов, приведенных ответчиком, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд полагает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений и предоставления истцу помещения для осмотра в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу. Данного времени будет достаточно, поскольку не требуется для выполнения возложенной обязанности привлечения сторонних сил, подготовки документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на ФИО1 обязанность не препятствовать Государственной жилищной инспекции *** в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Еременко
Решение в окончательной форме принято 20.06.2022г.