Судья Сливин Д.Н. дело №2-243/2023

№33–2816/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Метелевой А.М.,

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,

при секретаре: Король М.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что 22 сентября 2020 года он достиг возраста 61 лет.

22 марта 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако решением № от 05 апреля 2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который на момент обращения составил 21,158 при необходимом в 2022 году - 23,4.

Из отказа пенсионного органа ему стало известно, что в его страховой стаж также не включены периоды работы с 08 сентября 1982 года по 05 мая 1983 года в должности тракториста 3 разряда ПМК-31 треста «Совхозстрой»; с 01 января 2022 года по 22 апреля 2022 года в должности сторожа-оператора МКОУ «<данные изъяты>», поскольку работодатель сведения об этих периодах работы не указал в его лицевом счете.

С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его право на социальное обеспечение по старости.

С учетом изменения исковых требований, просил суд признать решение от 05 апреля 2022 года № ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, включить в подсчет страхового стажа периоды работы с 08 сентября 1982 года по 05 мая 1983 года в должности тракториста 3 разряда ПМК-31 треста «<данные изъяты>»; с 01 января 2022 года по 22 апреля 2022 года в должности сторожа-оператора МКОУ «<данные изъяты>», периоды отпусков по уходу за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими полуторалетнего возраста, произвести расчет ИПК с учетом указанных периодов, назначить ему страховую пенсию по старости с 22 марта 2022 года.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании в суде первой инстанции не принимали.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года исковые требования ФИО4 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОПФР по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного в нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Определением Володарского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области заменено правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Заслушав докладчика, объяснения ФИО4 и его представителя ФИО5, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения районного суда по основаниям неправильного применения судом норм материального права.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение районного суда в не полном объеме соответствует указанным требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам, достигшим возраста 61 год 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 13 лет и ИПК не ниже 23,4.

Из материалов дела установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 марта 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что страховой стаж заявителя на дату обращения составляет 23 года 2 месяца 22 дня, а ИПК – 21158, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № от 5 апреля 2022 года ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При этом в его страховой стаж не включены периоды работы с 08 сентября 1982 года по 05 мая 1983 года в должности тракториста 3 разряда ПМК-31 треста «<данные изъяты>»; с 01 января 2022 года по 22 апреля 2022 года в должности сторожа-оператора МКОУ «<данные изъяты>», периоды отпусков по уходу за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими полуторалетнего возраста.

Указанные выше периоды работы не включены в страховой стаж истца, так как на лицевом счете застрахованного лица ФИО4 отсутствуют сведения о его работе, документов, подтверждающих данные периоды, в том числе для уточнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета истцом пенсионному органу не представлено.

Разрешая исковые требования истца в части включения в его страховой стаж спорных периодов работы, и удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 определено, какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица и после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

До регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается документами: трудовой книжкой, справками и т.д.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 указано о том, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 декабря 1998 года, однако выписка из его лицевого счета не содержит сведений о работе с 08 сентября 1982 года по 05 мая 1983 года в должности тракториста 3 разряда ПМК-31 треста «<данные изъяты>»; с 01 января 2022 года по 22 апреля 2022 года в должности сторожа-оператора МКОУ «<данные изъяты>».

В подтверждение факта работы в указанных организациях ФИО4 была представлена суду его трудовая книжка, содержащая сведения о данных периодах работы.

Сведения о периодах работы внесены в трудовую книжку работодателем в точном соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162) (ред. от 19 октября 1990 года) и Инструкцией по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 10 октября 2003 г. N 69).

Факт работы истца в указанных организациях пенсионным органом также не оспаривается, в связи с чем спорные периоды правомерно включены судом первой инстанции в подсчет общего страхового стажа истца в целях исчисления стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и величины ИПК, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца в связи с отсутствием сведений о них на лицевом счете судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о работе гражданина в пенсионный фонд не может нести для него неблагоприятные последствия в виде лишения права на социальное обеспечение по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы жалобы о неправильном применении судом первой инстанции абз.3 п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ 2 октября 2014 года № 1015, считает обоснованными и заслуживающими внимания.

Согласно абз. 3 п. 47 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежал включение период работы с 1 января 2022 года по 21 марта 2022 года в МКОУ «ФИО6 <данные изъяты>». В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежали. Решение суда в данной части подлежит изменению и указанием на включение в страховой стаж истца периода работы с 1 января 2022 года по 21 марта 2022 года.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Материалами дела установлено, что у истца имеются дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которыми ФИО1 до полутора лет осуществлял уход.

Включая периоды ухода за детьми в страховой стаж, суд первой инстанции правильно применил действующее законодательство Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения районного суда в данной части, поскольку судом не проверено включены ли данные периоды в страховой стаж другого родителя, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку из материалов дела установлено, что супруга истца данным правом не воспользовалась.

Так, согласно п. 29 Правил 1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Согласно сведениям, запрошенным судом апелляционной инстанции на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях проверки доводов апелляционной жалобы и установления юридически значимых обстоятельств по делу, у ответчика, супруга истца ФИО7 является пенсионеркой, ей назначена страховая пенсия по старости с 2015 года. При расчете стажа и ИПК для назначения ФИО7 периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения не включались.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что с учетом периодов работы и отпусков по уходу за детьми страховой стаж истца на дату обращения составляет 25 лет 1 месяц 5 дней, ИПК – 28,002 при необходимых- 23,4, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно назначил ему страховую пенсию по старости с 22 марта 2022 года на основании статьи 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях».

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года изменить в части включения в страховой стаж ФИО4 периода работы с 01 января 2022 года по 22 апреля 2022 года в должности сторожа-оператора МКОУ «<данные изъяты>», включить в страховой стаж период работы с 1 января 2022 года по 21 марта 2022 года.

В остальной части решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области и дополнение к ней – без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>