№а-574/2023
46RS0№-30
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 ноября 2023 года <адрес>
Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,
С участием помощника Льговского межрайонного прокурора Скороходова Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Митрофановой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и обязании провести аттестацию муниципального служащего,
УСТАНОВИЛ :
Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области о признании незаконным бездействия и обязании провести аттестацию муниципального служащего,
ссылаясь на то, что Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о муниципальной службе органами местного самоуправления, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области, а именно, что в отношении муниципального служащего Марицкого сельсовета – главного специалиста ФИО1 более трех лет не проводилась аттестация муниципальных служащих в нарушение требований ч.1 ст.18 ФЗ от 02.03.2007г № 25-ФЗ « О муниципальной службе в РФ». Административным истцом по вышеизложенным основаниям 01.09.2023г. внесено представление на имя главы. которое было рассмотрено и удовлетворено, но реальных мер к устранению нарушений до настоящего времени не предпринято, в связи с чем административный истец обратился в суд, прося признать бездействие администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области незаконным и обязать администрацию Марицкого сельсовета Льговского района Курской области организовать и провести аттестацию муниципального служащего – главного специалиста Администрации ФИО1, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель административного истца – помощник прокурора Скороходов Е.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика – администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве одного из основных принципов муниципальной службы закреплен принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, тем самым необходимым условием нахождения на муниципальной службе признано наличие у муниципального служащего или гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, необходимой квалификации.
Согласно положениям части 1 статьи 9 указанного закона квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы предъявляются к: уровню профессионального образования; стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки; знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей; специальности, направлению подготовки (при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя)).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 указанного закона, муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Частью 1 ст. 18 указанного закона определено, что аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года, по результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует (ч.3).
Также согласно ст.4 Закона Курской области от 13.06.2007 № 60-ЗКО» О муниципальной службе в Курской области», аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих.
В судебном заседании установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о муниципальной службе органами местного самоуправления, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области - анализом личного дела муниципального служащего установлено, что в отношении главного специалиста ФИО1 более трех лет не проводилась аттестация муниципальных служащих в нарушение требований ч.1 ст.18 ФЗ от 02.03.2007г № 25-ФЗ « О муниципальной службе в РФ».
Выявленные нарушения отражены Льговской межрайонной прокуратурой во внесенном 01.09.2023 в адрес главы Марицкого Сельского совета Льговского района Курской области представлении (л.д.8-10).
Из ответа главы Марицкого сельсовета Льговского района Курской области (л.д.11) на представление следует, что аттестация муниципальных служащих Марицкого сельсовета планируется на февраль 2024 года, что свидетельствует о том, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Принимая во внимание, что жители Марицкого сельсовета имеют право для осуществление в их интересах функций местного самоуправления компетентными и профессиональными муниципальными служащими, игнорирование требований законодательства о муниципальной службе, не проведение аттестации муниципальных служащих, влечет существенное нарушение интересов общества и государства в целом, а также Марицкого сельсовета.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные требования прокурора Льговского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, отсутствие возражений на требования со стороны административного ответчика, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок, указанный прокурором.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Марицкого сельсовета Льговского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к проведению аттестации муниципальных служащих, незаконным
Обязать Администрацию Марицкого сельсовета Льговского района Курской области организовать и провести аттестацию муниципальных служащих – главного специалиста ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Гриднева