Производство № 2-4719/2025
УИД 28RS0004-01-2025-009372-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Исаковой М.А.,
при помощнике судьи Шеровой А.С.,
с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Благовещенского муниципального округа, ООО «Амурские коммунальные системы», ООО «Поиск Партнер», ООО «Амурстрой Энергия» о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником квартиры № ***, расположенной по адресу: ***. Администрация Благовещенского муниципального округа, обладая полномочиями по организации в населенном пункте с. Чигири водоснабжения населения, обязана содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовывать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ. Обеспечение холодным водоснабжением населения и объектов социально-культурного назначения с. Чигири осуществляется тремя источниками: две скважины (№ 2505 и № 1936) и присоединенной сетью водоснабжения, обслуживаемой ООО «АКС».
В связи с ненадлежащей организацией водоснабжения жителей с. Чигири, в частности многоквартирных домов по адресу: ***, органами исполнительной власти области неоднократно проводились проверки по обращениям жителей с. Чигири, в деятельности администрации Благовещенского района неоднократно выявлялись нарушения, выразившиеся в ненадлежащей организации водоснабжения на подведомственной территории.
Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Благовещенского районного суда Амурской области от 11.01.2022, которым удовлетворены исковые требования прокуратуры Благовещенского района о необходимости проведения мероприятий по строительству и (или) реконструкции (модернизации) существующих и (или) новых объектов в целях подключения к водоснабжению объектов жилищного фонда, определенных к подключению на территории с. Чигири Чигиринского сельсовета Благовещенского района, на администрацию Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области возложена обязанность по обеспечению получения жителями с. Чигири коммунальных услуг надлежащего качества, также возложена обязанность принятия мер по стабилизации давления водопроводной сети, обеспечивающей подачу воды в многоквартирные дома с. Чигири.
Результатами проведенных органами исполнительной власти проверок установлено, что администрация Благовещенского района и администрация Чигиринского сельсовета области, а с 26.10.2022 администрация Благовещенского муниципального округа самоустранились от возложенных на орган местного самоуправления федеральным законодательством задач, в период времени с 2021 по 2025 не обеспечив надлежащее водоснабжение жителей с. Чигири, в частности многоквартирного дома № ***.
Истец проживает по адресу регистрации: ***, совместно со своим супругом. На протяжении всего указанного времени, являясь пенсионером, истец ухаживает за супругом, которому установлена инвалидности 2 группы, в связи с ненадлежащим водоснабжением жилого дома, испытывает нравственные и физические страдания, поскольку лишена возможности поддерживать личную гигиену, стирать, готовить еду, мыть посуду, кроме того, вынуждена уплачивать денежные средства для привоза и подъёма питьевой воды.
На основании изложенного просит суд взыскать с администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Определениями Благовещенского городского суда от 24.07.2025, 18.09.2025, от 21.10.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Амурские коммунальные системы», ООО «Поиск Партнер», ООО «Амурстрой Энергия», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МАУ Благовещенского муниципального округа «Дорремстрой», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно указал, что истец на протяжении длительного времени испытывает нравственные и физические страдания в связи с отсутствием постоянного бесперебойного водоснабжения, которые отражаются на состоянии ее здоровья. Истец является пенсионером, на ее иждивении находится супруг, имеющий инвалидность, который нуждается в постоянном уходе.
Представитель ответчика администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО2 возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 08.07.2024 № 1620 статусом гарантирующей организации для централизованной и децентрализованной системы холодного водоснабжения и водоотведения наделено ООО «АКС», зоной деятельности гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению является территория с. Чигири, с. Игнатьево Благовещенского муниципального округа Амурской области. Истцом не представлено доказательств того, что в спорном периоде истцу предоставлялась коммунальная услуга ненадлежащего качества. При выявлении факта оказания ресурсоснабжающей организацией услуг ненадлежащего качества должны составляться акт или фиксироваться любым иным способом доказательства вины поставщика услуг. Договор водоснабжения с управляющей компанией не заключен, счета на услугу выставляются непосредственно потребителем, которые вносят плату за нее напрямую ресурсоснабжающей организации. На основании указанного, просила в иске отказать.
Представитель ответчика ООО «Амурские коммунальные системы» ФИО3 возражала относительно заявленных требований в полном объеме, настаивала на доводах, изложенных в представленном письменном отзыве, согласно которым ООО «АКС» не было связано какими-либо правоотношениями с потребителями коммунального ресурса на территории с. Чигири до 08.07.2024, следовательно оснований для предъявления требований компенсации морального вреда за период 01.01.2018-08.07.2024 к ООО «АКС» не имеется. ООО «АКС» наделено статусом гарантирующей организации с определением зоны деятельности: территория с. Чигири Благовещенского муниципального округа Амурской области в границах объектов капитального строительства, подключенных к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, технологически присоединенных к централизованным сетям, обслуживаемым ООО «АКС», 08.07.2024 (на основании постановления администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области № 1620). В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении истцу услуги холодного водоснабжения на территории с. Чигири ненадлежащего качества в период 09.07.2024-25.06.2025. Действия ООО «АКС» каких-либо неимущественных прав истца не нарушили, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для истца не повлекли, следовательно, правовых оснований для предъявления требований компенсации морального вреда за указанный период не имеется.
В судебное заседание не явились истец ФИО4, обеспечившая явку своего представителя, представители ответчиков ООО «Поиск Партнер», ООО «Амурстрой Энергия», представители третьих лиц МАУ Благовещенского муниципального округа «Дорремстрой», Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Прокурор Благовещенского района Амурской области извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статей 2, 7, 40 и 41 Конституции Российской Федерации государственной защите подлежат здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечивается право на жилище, охрану здоровья; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Как следует из пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 настоящего Кодекса.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между двумя первыми элементами и г) вину причинителя вреда.
В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя (причинителя вреда), поскольку именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении (пункт 2 статьи 401, пункт 2 статьи 1064 ГК РФ), т.е. принятие мер по его предотвращению. Применение этой презумпции (предположения) возлагает бремя доказывания иного положения на указанного законом участника правоотношения. Поскольку нарушитель предполагается виновным, потерпевший от правонарушения не обязан доказывать вину нарушителя, а последний для освобождения от ответственности должен сам доказать ее отсутствие.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что обеспечение холодным водоснабжением населения и объектов социально-культурного назначения с. Чигири (в частности многоквартирного жилого дома расположенного по ул. ***) осуществляется тремя источниками: две скважины (№ 2505 и № 1936) и присоединенной сетью водоснабжения, обслуживаемой ООО «Амурские коммунальные системы».
14.10.2021 между администрацией Чигиринского сельсовета, Министерством ЖКХ Амурской области, ООО «Поиск Партнер» заключено концессионное соглашение в отношении объектов инженерной инфраструктуры единого коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, водоснабжения Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области на срок 8 лет (до 20.06.2029), по условиям которого ООО «Поиск Партнер» переданы скважины № 2505, № 1936, наружные сети водоснабжения для осуществления поставки коммунальных ресурсов потребителям на территории Чигиринского сельсовета Благовещенского района.
В период с 01.10.2023 по 29.03.2024 ресурсоснабжающей организацией по поставке холодного водоснабжения для многоквартирных домов на территории с. Чигири являлось ООО «Амурстрой Энергия».
На основании постановления администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области № 1620 от 08.07.2024 ООО «Амурские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации с определением зоны деятельности: территория с. Чигири Благовещенского муниципального округа Амурской области в границах объектов капитального строительства, подключенных к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, технологически присоединенных к централизованным сетям, обслуживаемым ООО «АКС».
ФИО5 являясь собственником квартиры № ***, проживая в ней, является потребителем коммунальных услуг, включая водоснабжение.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 ЖК РФ).
Частью 1.1. статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), ООО «АКС» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в МКД, обеспечивает нормативный уровень и режим бесперебойного предоставления коммунальной услуги населению.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Пунктом 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).
Из представленных суду материалов следует, что начиная с 2018 года и по настоящее время, истец, иные собственники жилых помещений в многоквартирном доме № ***, а также собственники жилых помещений в иных многоквартирных домах, расположенных на территории с. Чигири, неоднократно обращались в различные компетентные органы (прокуратура Благовещенского района, администрация Благовещенского муниципального округа, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, губернатор Амурской области), а также в средства массовой информации с жалобами на ненадлежащее водоснабжение указанных многоквартирных жилых домов (нестабильный напор воды, осуществление водоснабжения с перебоями).
Так, в ходе очередной проведенной проверки в 2022 прокуратурой Благовещенского района Амурской области был установлен факт необеспечения на протяжении длительного времени в домах по ул. Садовая и ул. Октябрьская с. Чигири водоснабжения. Поскольку скважины № 2505 и № 1936 ввиду их износа не обеспечивают подачу воды надлежащим образом, в связи с производственной необходимостью проведено оперативное переключение части многоквартирных домов с. Чигири на городской водопровод, в том числе, от которого подача воды осуществляется в дом № 18 по ул. Садовая. В этой связи в доме наблюдается снижение давления водопроводной сети в часы максимального разбора. С целью стабилизации водопроводной сети принято решение смонтировать на водопроводных сетях с. Чигири редуктора давления, который в настоящее время транспортной компанией не доставлен, его фактическая установка до настоящего времени не произведена. В связи с указанными обстоятельствами прокуратурой Благовещенского района 27.01.2022 в интересах неопределенного круга лиц в Благовещенский районный суд Амурской области было направлено административное исковое заявление.
Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 11.01.2022 по административному делу № 2а-202/2022 исковые требования прокурора Благовещенского района Амурской области удовлетворены в полном объеме, постановлено: признать незаконным бездействие администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района, администрации Благовещенского района, Правительства Амурской области, выразившиеся в непринятии достаточных, необходимых мер для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения - водоснабжения населения села Чигири Благовещенского района, не проведении в достаточном объеме планирования и осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции (модернизации) существующих и (или) новых объектов в целях надлежащего водоснабжения и подключения к водоснабжению объектов жилищного фонда, нуждающихся в водоснабжении на территории с. Чигири Чигиринского сельсовета;
на администрацию Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области возложена обязанность в срок до 01.07.2022 установить количество объектов жилищного фонда, нуждающихся в подключении к водоснабжению на территории с. Чигири Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области;
на администрацию Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области и администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность в срок до 31.12.2022 разработать проектную сметную документацию по надлежащему обеспечению водоснабжения объектов жилищного фонда на территории с. Чигири Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам;
на администрацию Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области возложена обязанность в соответствии с разработанной и утвержденной проектной сметной документацией в срок до 31.12.2023 обеспечить проведение необходимых мероприятий по строительству и (или) реконструкции (модернизации) существующих и (или) новых объектов в целях подключения к водоснабжению объектов жилищного фонда, определенных к подключению на территории с. Чигири Чигиринского сельсовета;
на Правительство Амурской области возложена обязанность принять меры по предупреждению ситуации, которая может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения - водоснабжения населения с. Чигири Благовещенского района, рассмотреть в установленном порядке вопрос о включении мероприятий по модернизации систем водоснабжения с. Чигири в государственную программу Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452, с периодом исполнения до 31.12.2023.
Кроме того, решением Благовещенского районного суда Амурской области от 03.02.2022 по гражданскому делу № 2-359/2022 по исковому заявлению прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности обеспечить получение жителями с. Чигири коммунальных услуг надлежащего качества на администрацию Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области возложена обязанность в срок до 20.02.2022 обеспечить получение жителями с. Чигири, проживающих в многоквартирных жилых домах по ул. Садовая и ул. Октябрьская, коммунальных услуг надлежащего качества, принять меры по стабилизации давления водопроводной сети, обеспечивающей подачу воды в многоквартирные жилые дома с. Чигири, в частности по улицам Садовая и Октябрьская. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
В ходе рассмотрения названных дел судом установлено, что в силу норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» муниципальное образование Чигиринский сельсовет, обладая полномочиями по организации в населенном пункте с. Чигири Благовещенского района водоснабжения населения, обязано содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов жилищно-коммунального хозяйства. При этом передача имущества в аренду эксплуатирующим организациям не освобождает администрацию Чигиринского сельсовета в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника этого имущества.
Согласно сообщению СОСП по Амурской области от 27.08.2025 после вступления в законную силу вышеуказанных решений Благовещенского районного суда Амурской области в отношении администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области были возбуждены исполнительные производства № 1473/23/98028-ИП (по делу № 2а-202/2022), № 17734/25/98028-ИП (№ 2-359/2022) с предметом исполнения, указанным в резолютивных частях судебных решений.
В силу Закона Амурской области от 26.05.2022 № 105-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области» (Благовещенский район и поименованные сельские поселения (в т.ч. Чигиринский сельсовет) утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона (абзац 2 пункта 1 статьи 1 Закона № 105-ОЗ), в состав территории муниципального округа входят поименованные села (в т.ч. с. Чигири).
В соответствии со статьей 5 Закона Амурской области № 105-ОЗ органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Благовещенского района, Волковского, Грибского, Гродековского, Марковского, Михайловского, Натальинского, Новопетровского, Новотроицкого, Сергеевского, Усть-Ивановского, Чигиринского сельсоветов, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области от 07.10.2022 утверждено положение о правопреемстве органов местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального образования Благовещенский район Амурской области и органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Благовещенский муниципальный округ, из п. 9 которого следует, что администрация Благовещенского муниципального округа является правопреемникам по спорам и исполнительным производствам, стороной по которым выступают администрация Благовещенского района и администрации сельских поселений Благовещенского района.
С учетом указанных обстоятельств, в рамках исполнительных производств № 1473/23/98028-ИП, № 17734/25/98028-ИП произведено процессуальное правопреемство, должник администрация Чигиринского сельсовета Благовещенского района заменена на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела исполнительные производства не окончены, сведения об исполнении должником требований исполнительных документов в материалах дела отсутствуют.
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании частей 1 - 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
При этом частью 2 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (статья 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в частности организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.
Поскольку обязанность по содержанию принадлежащего имущества (сетей) и организации на территории муниципального округа водоснабжения имеется у органа местного самоуправления в силу вышеуказанных норм закона, а также вытекает из части 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», учитывая вышеизложенные установленные решениями Благовещенского районного суда Амурской области по административному делу № 2а-202/2022, по гражданскому делу № 2-359/2022 обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области (являющейся, в том числе правопреемником администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области) не исполнена обязанность перед истцом по надлежащей организации водоснабжения в соответствии с нормами действующего законодательства, что является основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
В связи с установленными обстоятельствами правовых и фактических оснований для возложения обязанности на ООО «АКС», ООО «Поиск Партнер», ООО «Амурстрой Энергия» по компенсации истцу морального вреда в рассматриваемом случае не имеется, так как не предоставление истцу, как потребителю жилищно-коммунальных услуг, услуги водоснабжения надлежащего качества явилось следствием длительного неисполнения собственником сетей обязанности по содержанию имущества в надлежащем состоянии, а не в результате виновных действий (бездействия) ресурсоснабжающих организаций. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Определяя размер компенсации морального вреда суд в соответствии с требованиями статьями 151, 1100, 1101 ГК РФ принимает во внимание установленные обстоятельства длительного неисполнения ответчиком обязанности перед истцом по надлежащей организации водоснабжения, степень вины ответчика, его статус органа местного самоуправления, существо, значимость, характер умаления прав (нарушение права на благоприятные условия проживания, выразившиеся в невозможности осуществления гигиенических процедур, бытовой деятельности, невозможности использования водоотведения, ухудшении качества жизни). Суд также учитывает возраст истца (71 год), осуществление истцом ухода за проживающим с ней супругом, имеющим инвалидность 2 группы.
Обстоятельства несения истцом нравственных и физических страданий были также подтверждены свидетелем ФИО6, которая показала, что проживает в соседнем с истцом доме (№ ***), знакома с ее семьей. Неоднократно вместе с истцом обращались в различные инстанции по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения к жилым домам. На иждивении истца находится супруг, который после перенесенного заболевания является лежачим и нуждается в постоянном уходе.
С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным взыскать с администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в пользу истца ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Данный размер согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (ст. ст. 21 и 53 Конституции Российской Федерации), является соразмерным причиненным истцу физическим и нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.
В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в большем размере истцу следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Исакова
Решение в окончательной форме составлено 19.01.2026.