Решение по делу № 2-1938/2025 от 24.07.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2024-009585-05

Гражданское дело № 2-1938/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Ермиловой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Порт-Логистик» об обязании привести документацию в соответствии с экологическими требованиями, обязании устранить замечания, изложенные в заключении государственной экологической экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Порт-Логистик» об обязании привести документацию в соответствии с экологическими требованиями, обязании устранить замечания, изложенные в заключении государственной экологической экспертизы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Порт Логистик» (далее - Общество) требований природоохранного законодательства.

Установлено, что ранее приказом Росприроднадзора от 01.03.2023 № 467/ГЭЭ организовано проведение государственной экологической экспертизы документации «Обоснование деятельности ООО «Порт Логистик» по перегрузке угля в порту Выборг, Ленинградской области».

На основании заявления Общества от 27.03.2023 №1311/03 приказом Росприроднадзора от 03.04.2023 № 769/ГЭЭ проведение государственной экологической экспертизы продлено до 31.05.2023 включительно.

Должностными лицами Росприроднадзора 07.03.2023, 24.05.2023 организованы и проведены организационное и заключительное заседания экспертной комиссии соответственно.

По результатам рассмотрения документов и представленных дополнительных материалов приказом Росприроднадзора от 31.05.2023 № 1380/ГЭЭ утверждено отрицательное заключение № 78-1-02-2-07-0380-23 государственной экологической экспертизы документации «Обоснование деятельности ООО «Порт Логистик» по перегрузке угля в порту Выборг, Ленинградской области», устанавливающее несоответствие объекта государственной экологической экспертизы требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

Аналогичное решение принято ранее по результатам оказания Обществу государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации «Обоснование деятельности ООО «Порт Логистик» по перегрузке угля в порту Выборг, Ленинградской области» (приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 15.07.2022 № 286-0 утверждено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, устанавливающее несоответствие объекта государственной экологической экспертизы требованиям законодательства в области охраны окружающей среды).

Установлено, что по итогам проведенной в 2023 году государственной экологической экспертизы получено отрицательное заключение, в котором изложены следующие замечания:

- в документации, обосновывающей планируемую хозяйственную деятельность по перевалке угля, не представлена классификация источников выбросов загрязняющих веществ в процессе погрузочно-разгрузочных работ с учетом производительности грузовых операций;

- в расчетной части выбросов (документации, обосновывающей планируемую хозяйственную деятельность), не указаны значения (расчетные параметры), примененные в расчетах выбросов и не представлены технические характеристики оборудования принимаемых судов;

- максимальная высота складирования угля на открытых площадках хранения угля составляет 12 м, но высота установленных защитных экранов только 2,0 (4,4) м, что не обосновано и не поясняется представленной документацией;

- документация не соответствует требованиям ст. 3 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», п.п. 3, 7.4 Требований № 999 о соблюдении принципов достоверности и полноты информации;

- документация не соответствует требованиям ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Требованиям № 999 в части обоснования полноты учета отходов, планируемых к образованию.

До настоящего времени указанные замечания не устранены.

Законность отказа в выдаче положительного заключения государственной экологической экспертизы, являлось предметом судебного разбирательства з Арбитражном суде г. Москвы (дело № А40-1546/24-72-14) по заявлению ООО «Порт Логистик» в адрес Росприроднадзора, по решению которого, действия Росприроднадзора по отказу в выдаче отрицательного заключения государственной экологической экспертизы признаны законными.

Просит:

- обязать ООО «Порт Логистик» привести документацию «Обоснование деятельности ООО «Порт Логистик» по перегрузке угля в порту Выборг, Ленинградской области», в соответствие с экологическими требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- обязать ООО «Порт Логистик» устранить замечания, изложенные в отрицательном заключении ГЭЭ от 31.05.2023 №> 1380Л~ЭЭ, и направить документы для повторного проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона № 174-ФЗ;

- установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца – помощник прокурора Энгиноев Э.М. в судебном заседании уточненный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения иска возражал, о чем представил отзыв. В случае удовлетворения просил увеличить срок исполнения решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о месте времени слушания дела надлежащим образом, в суд не явились.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участником процесса, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 39 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ № 7 эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды

Согласно п. 1, п. 2 и п. 3 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза) является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море

Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, устанавливает порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг (ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 16 Закона эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта осуществляется в соответствии с требованиями экологической безопасности.

Согласно п. 11 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года№ 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года ЛЪ 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

На основании пункта 7 статьи 18 Закона № 174-ФЗ в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

Требованиями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы не установлены особенности проведения повторной государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено.

Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Порт Логистик» требований природоохранного законодательства.

На основании заявления общества от 27.03.2023 №1311/03 приказом Росприроднадзора от 03.04.2023 № 769/ГЭЭ проведение государственной экологической экспертизы продлено до 31.05.2023 включительно.

Аналогичное решение принято ранее по результатам оказания обществу государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации «Обоснование деятельности ООО «Порт Логистик» по перегрузке угля в порту Выборг, Ленинградской области» (приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 15.07.2022 № 286-0 утверждено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, устанавливающее несоответствие объекта государственной экологической экспертизы требованиям законодательства в области охраны окружающей среды).

До настоящего времени указанные замечания не устранены.

Законность отказа в выдаче положительного заключения государственной экологической экспертизы, являлось предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде г. Москвы (дело № А40-1546/24-72-14) по заявлению ООО «Порт Логистик» в адрес Росприроднадзора, по решению которого, действия Росприроднадзора по отказу в выдаче отрицательного заключения государственной экологической экспертизы признаны законными.

Таким образом, установлено, что в ходе проведенной Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой 07.08.2024 проверки ответчик являясь оператором морского терминала осуществляет хозяйственную и иную деятельность по перевалке угля в морском порту во внутренних морских водах, территориальном море в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением п. 11, ч. 1, ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», п.1, п. 2 и п. 3 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п. 1, 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзаца 1 и абзаца 2 пункта 178(1) Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620.

Согласно положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установив факт несоблюдения ответчиком исполнения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку исполнение требований прокурора требует материальных затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Порт-Логистик» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Порт-Логистик» об обязании привести документацию в соответствии с экологическими требованиями, обязании устранить замечания, изложенные в заключении государственной экологической экспертизы удовлетворить.

Обязать ООО «Порт-Логистик» привести документацию «Обоснование деятельности ООО «Порт-Логистик» по перегрузке угля в порту Выборг, Ленинградской области», в соответствие с экологическими требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Обязать ООО «Порт Логистик» устранить замечания, изложенные в отрицательном заключении ГЭЭ от 31.05.2023 № 1380/ГЭЭ, и направить документы для повторного проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона № 174-ФЗ в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Порт-Логистик" (ИНН <***>) в бюджет Выборгского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь П.А. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1938 за 2025 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.