Дело № 2-869/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-001431-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Зарубиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, в котором просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым №, истребовать из незаконного владения ответчика ФИО1 часть земельного участка, пересекающего береговую полосу озера Гусиное на площади <данные изъяты> кв.м.
Требования мотивированы тем, что в нарушение требований закона земли общего пользования – береговую полосу озера Гусиное частично пересекает находящийся в частной собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>. Данный земельный участок передан ответчику администрацией МО «Селенгинский район по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок сформирован с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования на площади <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление межрайонного природоохранного прокурора об отказе от исковых требований, в связи с добровольным устранением нарушений ответчиком.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал позицию истца.
Представитель истца Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ответчик ФИО1, третьи лица Администрация МО «Селенгинский район», Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами, могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации определяет, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Согласно части 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с частью 8 той же статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов проведено выездное обследование береговой полосы озера Гусиное, с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия, по результатам которого установлено неправомерное возникновение права частной собственности на находящиеся в непосредственное близости от береговой линии земельные участки.
В нарушение норм действующего закона земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией МО «Селенгинский район», частично пересекает береговую полосу озера Гусиное, которое является водным объектом и находится в федеральной собственности.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР установлены местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границе береговой линии озера Гусиное (реестровый №).
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № в графе «особые отметки» указаны сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничении прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от ДД.ММ.ГГГГ б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от ДД.ММ.ГГГГ б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия от 29.09.22021 №-ПР, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: приказ об утверждении проекта, установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.
Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № расположен по <адрес>. Поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория: земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь (уточненная) <данные изъяты> кв.м. Часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. попадает в береговую полосу. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. На земельный участок зарегистрировано право собственности физического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Каталог координат части указанного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в системе координат МСК03 Зона 3
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Примечание
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Точка пересечения
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Точка пересечения
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Точка пересечения
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Точка пересечения
5
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Сведения ЕГРН
6
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Сведения ЕГРН
7
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Точка пересечения
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Точка пересечения
Как на момент формирования земельного участка, так и в настоящее время, береговая полоса водного объекта озеро Гусиное составляла и составляет 20 м.
Запрет на предоставление участков в пределах береговой полосы (место общего пользования) в собственность граждан установлен до настоящего времени.
Таким образом, озеро Гусиное и его береговая полоса шириной 20 м на момент формирования земельного участка, приобретения права собственности ответчиком представляли собой единый водный объект, и вместе с водоохранной зоной находились и находятся в федеральной собственности. Спорный земельный участок в пределах береговой полосы также являлся собственностью государства, в силу чего распоряжаться им мог только государственный орган, действующий от имени Российской Федерации.
При этом нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Установление границ земельного участка ответчика в пределах береговой полосы нарушает и публичные интересы.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Таким образом, формирование спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, выбытие части указанного земельного участка из земель федеральной собственности (береговой полосы) произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного органа, действующего от имени собственника имущества, не участвовавшего в формировании (согласовании) границ земельных участков, сделки со спорным земельным участком в части наложения на береговую полосу озера Гусиное имеют признаки ничтожности.
Между тем, как следует из заявления прокурора об отказе от исковых требований, ответчиком добровольно приняты меры по исключению части земельного участка с кадастровым №, пересекающей береговую полосу озера Гусиное, путем образования нового земельного участка с кадастровым №.
Данные обстоятельства судом проверены и подтверждены сведениями, внесенными в ЕГРН.
При таких обстоятельствах права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обращался в суд, восстановлены, оснований для признании недействительным образования земельного участка и истребовании из чужого незаконного владения не имеется.
При этом производство по делу не может быть прекращено по ходатайству прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав не только неопределенного круга лиц, но Российской Федерации, действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Обращаясь в суд, прокурор действовал в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.
Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия судом было предложено выразить свое мнение относительно заявленного ходатайства о прекращении производства по делу.
Заявления о прекращении производства по делу от материального истца, также как и возражений против прекращения производства, суду не поступило.
При изложенных обстоятельствах производство по делу прекращению не подлежит, однако, учитывая, что ответчиком добровольно устранены выявленные нарушения, в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <***>, ОГРН <***>) в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС №) о признании недействительным образования земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 года.