РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6094/2022 по иску фио к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. С указанным решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес истец не согласна.

В связи с чем, просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес в специальный трудовой стаж фио в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы: с 01.06.1999 по 19.09.2004 г., с 02.10.2004 по 29.03.2011 г., с 13.04.2011 по 01.12.2015 г., с 01.10.2017 по 22.11.2017 г., с 02.12.2017 по 11.02.2020 г. - медицинская сестра наркотической службы, старшая медицинская сестра центральной наркотической службы, медицинская сестра процедурной централизованной наркотической службы в Московской городской онкологической больнице №62;в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы: с 10.08.1994 по 28.03.1997 г. - постовая медицинская сестра абдоминального отделения в Московской городской онкологической больнице №62; с 30.03.2011 по 12.04.2011, с 23.11.2017 по 01.12.2017 - курсы повышения квалификации и назначить пенсию с 12.02.2020 года.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик, ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес, явку в судебное заседание своего представителя по доверенности обеспечил, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12.02.2020 фио обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 30.11.2020 года фио в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж не засчитан, в частности, период в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы: с 01.06.1999 по 19.09.2004 г., с 02.10.2004 по 29.03.2011 г., с 13.04.2011 по 01.12.2015 г., с 01.10.2017 по 22.11.2017 г., с 02.12.2017 по 11.02.2020 г. - медицинская сестра наркотической службы, старшая медицинская сестра центральной наркотической службы, медицинская сестра процедурной централизованной наркотической службы в Московской городской онкологической больнице №62;в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы: с 10.08.1994 по 28.03.1997 г. - постовая медицинская сестра абдоминального отделения в Московской городской онкологическей больнице №62; с 30.03.2011 по 12.04.2011, с 23.11.2017 по 01.12.2017 - курсы повышения квалификации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При осуществлении трудовой функции с 01.06.1999 по 19.09.2004 г., с 02.10.2004 по 29.03.2011 г., с 13.04.2011 по 01.12.2015 г., с 01.10.2017 по 22.11.2017 г., с 02.12.2017 по 11.02.2020 г. - медицинская сестра наркотической службы, старшая медицинская сестра центральной наркотической службы, медицинская сестра процедурной централизованной наркотической службы в Московской городской онкологической больнице №62; с 10.08.1994 по 28.03.1997 г. - постовая медицинская сестра абдоминального отделения в Московской городской онкологической больнице №62 в обязанности истца входила лечебная работа и работа по охране здоровья населения.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.06.1999 по 19.09.2004 г., с 02.10.2004 по 29.03.2011 г., с 13.04.2011 по 01.12.2015 г., с 01.10.2017 по 22.11.2017 г., с 02.12.2017 по 11.02.2020 г. - медицинская сестра наркотической службы, старшая медицинская сестра центральной наркотической службы, медицинская сестра процедурной централизованной наркотической службы в Московской городской онкологической больнице №62 суд приходит к выводу об удовлетворении иска в указанной части ввиду следующего.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСО от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до дата, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 10.08.1994 по 28.03.1997 г. - постовая медицинская сестра абдоминального отделения в Московской городской онкологической больнице №62 суд приходит к выводу об удовлетворении иска в указанной части ввиду следующего.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, медицинским сестрам палатным, в том числе, старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действовавшее в спорный период работы истца Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", не содержало условие о занятости в течение полного рабочего дня.

В разделе II данного Перечня указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, осуществляющие работу в больничных учреждениях всех типов и наименований. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Распространяющий свое действие на период выполнения работы до 1 ноября 1999 г. Список N предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", то есть Список N от 6 сентября 1991 г. не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений.

В указанное время истец осуществляла медицинскую деятельность в должностях среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина адрес от 06.09.1991 N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Оценивая собранные по делу доказательства, льготные справки, историческую справку, материалы представленного на обозрение суда пенсионного дела, действующее в спорный период трудовой деятельности нормативно – правовое регулирование, с учетом применимых к стажу Списков, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали основания для невключения спорного периода в соответствующий стаж, а в специальный трудовой стаж фио подлежат включению в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы: с 01.06.1999 по 19.09.2004 г., с 02.10.2004 по 29.03.2011 г., с 13.04.2011 по 01.12.2015 г., с 01.10.2017 по 22.11.2017 г., с 02.12.2017 по 11.02.2020 г. - медицинская сестра наркотической службы, старшая медицинская сестра центральной наркотической службы, медицинская сестра процедурной централизованной наркотической службы в Московской городской онкологической больнице №62;в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы: с 10.08.1994 по 28.03.1997 г. - постовая медицинская сестра абдоминального отделения в Московской городской онкологической больнице №62.

Суд также приходит к выводу о том, что поскольку в периоды нахождении на курсах повышения квалификации истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, на повышение квалификации, куда он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2011 по 12.04.2011, с 23.11.2017 по 01.12.2017 предшествовал период его работы, то в соответствии со ст. 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с тем суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению с 12.02.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж фио в льготном исчислении один год как один год три месяца периоды работы: с 01.06.1999 по 19.09.2004 г., с 02.10.2004 по 29.03.2011 г., с 13.04.2011 по 01.12.2015 г., с 01.10.2017 по 22.11.2017 г., с 02.12.2017 по 11.02.2020 г. - медицинская сестра наркотической службы, старшая медицинская сестра центральной наркотической службы, медицинская сестра процедурной централизованной наркотической службы в Московской городской онкологической больнице №62;в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы: с 10.08.1994 по 28.03.1997 г. - постовая медицинская сестра абдоминального отделения в Московской городской онкологическей больнице №62; с 30.03.2011 по 12.04.2011, с 23.11.2017 по 01.12.2017 - курсы повышения квалификации и назначить пенсию с 12.02.2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.

фио Клочков

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022 года