Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 сентября 2022 года
Советский районный суд в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО6, с участием заявителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД, Администрации муниципального района «» об установлении факта, имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, — установить факт участия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
В обоснование заявления указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом отряда самообороны (народного ополчения) селения Риквани, РД, принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию РД.
ФИО2 во внесудебном порядке в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в Комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Комиссия направила заявление (обращение) ФИО2 в Министерство труда и социального развития РД для рассмотрения.
За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД ФИО7 получен ответ, в котором указано, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе–сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по и Военным комиссариатом Республики Дагестан.
Согласно ответу, подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.
По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.
Факт непосредственного принятия ФИО2 участия в боевых действиях на территории в августе 1999 года подтверждается включением его в список лиц, принявших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе 1999 года в разрезе сельских поселений Республики Дагестан, утвержденный и.о. главы муниципального района «», согласованный с начальником ОМВД России по и военным комиссариатом Ботлихского и ов.
Сопроводительным письмом и.о. главы МР «» от ДД.ММ.ГГГГ № данный список направлен в Республиканскую комиссию.
Заявитель также указал, что его участие в боевых действиях в период с 07 августа по ДД.ММ.ГГГГ может быть подтверждено также свидетельскими показаниями участников, получивших статус ветерана боевых действий, в т.ч. ФИО3, награжденного медалью «За отвату», ФИО4 награждененого орденом Мужества, ФИО5 награжденного медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени и многих других.
В частности, в составе отряда ополчения ФИО2 принимал участие в непосредственном боестолкновении в районе населенных пунктов около Гагатли и Риквани ДД.ММ.ГГГГ, где произошел бой между ополченцами и милиционерами с одной стороны и боевиками - с другой. В ходе боя погиб один милиционер и два ополченца, было ранено 6 сотрудников милиции. Потери среди боевиков составили более 20 человек. Боевики также потеряли машину «Урал» и были выбиты с одной из высот. Когда кончились боеприпасы ополченцы устроили горный обвал – атаки.
Как участник боевых действий в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и в соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель награжден медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».
Заявитель указал, что комиссия, ссылаясь на требования действующего законодательства, считает недостаточным представленные материалы для принятия положительного решения о включении заявителя в список участников боевых действий для последующего придания статуса ветерана боевых действий.
В то же время комиссия рекомендовала ФИО2 установить факт его участия в боевых действиях в судебном порядке.
Также указал, что отсутствие у него возможности в административном порядке разрешить вопрос установления факта участия в боевых действиях на территории РД в августе-сентябре 1999 года нарушает его право на получение статуса ветерана боевых действий, предусмотренного действующим законодательством.
В судебном заседании заявитель заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил требования удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Минтруда РД в судебное заседание не явился, в своем обращении указал на невозможность удовлетворения заявления ФИО2 во внесудебном порядке, в связи с отсутствием подтверждения от органов правопорядка Республики Дагестан об его участии в названных боевых действиях.
Заинтересованное лицо Администрация муниципального района «», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О ситуации в в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (утратило силу в связи с изданием указа Президента РД от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено призвать дагестанский народ мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя. конституционного строя. Министерству внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов поручено развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.
В соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № отряды самообороны формировались при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляли деятельность в тесном взаимодействии с органами внутренних дел и военными комиссариатами.
Администрация сельского поселения «сельсовет «Рикванинский», как уполномоченный орган по формированию списков ополченцев в 1999 году в соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, участие заявителя в боевых действиях в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ подтвердило.
B справке также сообщается, что заявитель включён в утвержденный администрацией муниципального района «» список лиц для рассмотрения Республиканской комиссией по формированию перечня лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в качестве претендента на получение статуса ветерана боевых действий.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.
Так, в соответствии с подпунктом 2.1 п. 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действия относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, образована Комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Деятельность Республиканской комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.
Согласно Положению, Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.
Указанным Положением утвержденным Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:
1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;
2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе о отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;
3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по и Военным комиссариатом Республики Дагестан.
Следовательно, согласно пункту 3 данного Постановления, в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан отнесены иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по и Военным комиссариатом Республики Дагестан.
Из материалов дела следует, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 данного Положения обратился в указанную комиссию с заявлением о включении его в перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестаи в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
Комиссия перенаправила заявление (обращение) ФИО2 в Министерство труда и социального развития РД для рассмотрения.
За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД ФИО7 получен ответ, в котором указано, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе–сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по и Военным комиссариатом Республики Дагестан.
Согласно полученному ответу, подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.
По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.
В письме Минтруд РД также рекомендовало ФИО2 обратиться в судебный орган для установления факта участия в указанных боевых действиях.
Как установлено судом, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы МР «» в Комиссию направлен список лиц, принявших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе 1999 года в разрезе сельских поселений Республики Дагестан, утвержденный и.о. главы муниципального района «» и согласован с начальником ОМВД России по и военным комиссариатом Ботлихского и ов.
В данном списке под номером 189 указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо, принимавшее участие в указанных боевых действиях.
Как установлено судом, факт участия ФИО2 в боевых действиях в период с 07 августа по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выданным ему удостоверением к медали «20 лет разгрома международных бандформирований», которой ФИО2 награжден Указом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, факт участия ФИО2 в боевых действиях в период с 07 августа по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями допрошенных судом по заявлению ФИО2 свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые в своих показаниях указали, что они также участвовали в боевых действиях, вместе состояли в отряде самообороны.
Согласно Указу главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № указанной медалью награждаются, в том числе, участники отрядов самообороны РД, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операциях на территории РД в период с августа по сентябрь 1999 г.
Заинтересованные лица возражения по указанным доводам заявителя в суд не представили.
Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт участия заявителя в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В подтверждение того, что во внесудебном порядке установить данный юридический факт невозможно, заявителем суду представлен ответ Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что не представляется возможным присвоить заявителю статус участника боевых действий, поскольку от органов правопорядка не поступило подтверждение факта его участия в боевых действиях, поскольку они данными сведениями не располагают, и заявителю было рекомендовано обратиться в суд.
Поскольку в ином порядке установить факт привлечения и участия в боевых действиях для заявителя не представляется возможным, заявитель просит установить данный факт в судебном порядке.
В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Заявитель просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения на основании решения Правительства РД удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.
Оценив представленные заявителем доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия заявителя в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение — удовлетворить.
Установить факт участия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через суд первой инстанции.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: судья М.А. Омарова