24RS0032-01-2022-004527-32
Дело №2а-4697/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск. 21 декабря 2022 года.
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бойко И.А.,
при секретаре Левияйнен А.Ю.,
с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4697/2022 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что 19.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного 19 ноября 2019г. мировым судьей судебного участка №57 в Ленинском районе г.Красноярска по делу №2-2407/2019 о взыскании денежных средств с Я.А.М. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника. Административный истец считает данное основание отказа в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в процессе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель на основании п.1 ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных пристава» вправе получить персональные данные о должнике ( его дате и месте рождения), в исполнительном листе указаны фамилия имя и отчество должника и сведения о его месте жительства. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 от 19.08.2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении должника Я.А.М. на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №57 в Ленинском районе г.Красноярска 19 ноября 2019года.
Протокольным определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 29.11.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо должник Я.А.М. не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, замещающая судебного пристава ФИО2 на период отпуска, административные исковые требования не признала и показала, что на исполнение в отделение судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска поступил исполнительный документ ВС № в отношении должника Я.А.М. о взыскании денежной суммы в пользу САО «ВСК». 19.08.2022г. судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь ст.31, ст.6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление об отказе в возбуждении ИП №-ИП в связи с отсутствием идентификационных данных должника. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований САО «ВСК» не установлена.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( в редакции до 21.12.2021г.) в исполнительном листе должны содержаться сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
18 сентября 2019 года мировым судьей вынесено решение о взыскании с Я.А.М. в пользу САО «ВСК» страхового возмещения в порядке регресса.
19.07.2022г. САО «ВСК» обратилось в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив исполнительный лист от 18 сентября 2019 года, выданный мировым судьей судебного участка №57 в Ленинском районе г.Красноярска 19 ноября 2019 года.
19 августа 2022г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, рассмотрев поступивший исполнительный лист вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указав, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а также разъяснив, что устранение обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа.
Какого-либо иного документа, судебного решения, содержащего сведения о дате и месте рождения должника, взыскателем САО «ВСК» к заявлению о возбуждении исполнительного производства не приложено.
На основании изложенного, следует прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, отказывая в возбуждении исполнительного производства, исходил из отсутствия сведений о дате и месте рождения должника в исполнительном документе, что в силу положений п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства.
Поскольку должник надлежащим образом не идентифицирован, имеющиеся в распоряжении судебного пристава документы не позволяют ему провести такую идентификацию, в связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям норм пункта 4 части 1 статьи 31 и пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми предписано выносить постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в указанной ситуации.
Доводы административного искового заявления о том, что к заявлению о возбуждении исполнительного производства САО «ВСК» приложило копию решения мирового судьи суд находит не состоятельными, поскольку из текста заявления о возбуждении исполнительного производства видно, что к заявлению были приложены только исполнительный лист ВС № и доверенность.
В материалах, представленных ОСП по Ленинскому району г.Красноярска также отсутствует копия решения суда.
Доводы административного истца о том, что обстоятельство отсутствия в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в силу наличия в исполнительном документе сведений о месте жительства должника, позволяющих произвести идентификацию должника, подлежат отклонению.
Данные о месте жительства не идентичны данным о регистрационном учете гражданина по месту жительства, при котором производится, в том числе, фиксация персональных данных гражданина, включая данные паспорта, дату и место его рождения.
Поскольку судебному приставу при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства не были предоставлены недостающие данные, позволяющие идентифицировать должника, при том, что у судебного пристава отсутствует обязанность запрашивать персональные данные граждан до момента возбуждения исполнительного производства, суд отклоняет доводы административного иска о возможности судебного пристава в процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа устанавливать личность должника.
При таких данных, административные исковые требования САО «ВСК» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании совершить действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.
Судья: И.А. Бойко