Дело №2а-1901/2023

46RS0006-01-2023-001878-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

с участием помощника прокурора Доценко Д.Д.

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «п.Магнитный» о признании бездействия администрации незаконным и обязании принять меры по вводу объектов водоснабжения в концессионный оборот,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «п.Магнитный» о признании бездействия администрации незаконным и обязании принять меры по вводу объектов водоснабжения в концессионный оборот, мотивируя требования тем, что в рамках проверки исполнения соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории п. Магнитный Железногорского района при эксплуатации муниципального имущества, используемого для оказания коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения установлено, что на территории МО «поселок Магнитный» расположены следующие объекты водоснабжения: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосная станция 1977 г., скважина 1975 г., скважина 1991 г., скважина 1986 г., скважина 1988 г., водонапорная башня 1975 г., водопровод 100 мм. 1976 г., водопровод 150 мм. 1975 г., водопровод 50 мм. 1977 г., водопровод 1989 г., водопровод 1992 г., наружные сети водопроводная 1989 г., насосная станция 1975 г., очистные сооружения 1975 г., канализационные сети 1977 г., канализационные сети 1976 г., коллектор 772 м.п. 1976 г., канализационно-насосная станция 1989 г., сети канализации 1989 г., канализация самотечная 1992 г., хозфекальная канализация 1982 г., очистные сооружения 1989 г., передача которых возможна в рамках концессионных соглашений. Объекты находятся в удовлетворительном состоянии, что подтверждается информация администрации МО «поселок Магнитный». При этом, 14.12.2022 между администрацией поселка Магнитный Железногорского района и АО «Курскоблводоканал» заключен договор безвозмездного пользования муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, на срок 11 месяцев. Однако, администрацией, договор безвозмездного пользования муниципального имущества заключен без проведения конкурса или аукциона на право заключения этого договора. Кроме того, вопрос о заключении концессионного соглашения в отношении муниципального имущества объектов водоснабжения и водоотведения рассмотрен не был. Учитывая, что до настоящего времени никаких мер по заключению концессионного соглашения администрацией п. Магнитный Железногорского района не принято, прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Доценко Д.Д.. заявленные требования поддержала и просила признать незаконным бездействие администрации МО «п. Магнитный» Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, а именно: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосной станции 1977 г., скважины 1975 г., скважины 1991 г., скважиныПризнать незаконным бездействие администрации МО «п. Магнитный» Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, а именно: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосной станции 1977 г., скважины 1975 г., скважины 1991 г., скважины 1986 г., скважины 1988 г., водонапорной башни 1975 г., водопровода 100 мм. 1976 г., водопровода 150 мм. 1975 г., водопровода 50 мм. 1977 г., водопровода 1989 г., водопровода 1992 г., наружных сетей водопроводных 1989 г., насосной станции 1975 г., очистных сооружений 1975 г., канализационных сетей 1977 г., канализационных сетей 1976 г., коллектора 772 м.п. 1976 г., канализационно-насосной станции 1989 г., сетей канализации 1989 г., канализации самотечной 1992 г., хозфекальной канализации 1982 г., очистных сооружений 1989 г., в рамках концессионного соглашения. Обязать администрацию МО «поселок Магнитный» принять меры по заключению концессионного заключения в отношении объектов водоснабжения, а именно: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосной станции 1977 г., скважины 1975 г., скважины 1991 г., скважины 1986 г., скважины 1988 г., водонапорной башни 1975 г., водопровода 100 мм. 1976 г., водопровода 150 мм. 1975 г., водопровода 50 мм. 1977 г., водопровода 1989 г., водопровода 1992 г., наружных сетей водопроводных 1989 г., насосной станции 1975 г., очистных сооружений 1975 г., канализационных сетей 1977 г., канализационных сетей 1976 г., коллектора 772 м.п. 1976г., канализационно-насосной станции 1989 г., сетей канализации 1989 г., канализации самотечной 1992 г., хозфекальной канализации 1982 г., очистных сооружений 1989 г., в установленном законодательством порядке в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации МО «п.Магнитный» Железногорского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского поселения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Подпунктом «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Объектами концессионного соглашения, в том числе, являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем

Статьей 21 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «поселок Магнитный» расположены следующие объекты водоснабжения: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосная станция 1977 г., скважина 1975 г., скважина 1991 г., скважина 1986 г., скважина 1988 г., водонапорная башня 1975 г., водопровод 100 мм. 1976 г., водопровод 150 мм. 1975 г., водопровод 50 мм. 1977 г., водопровод 1989 г., водопровод 1992 г., наружные сети водопроводная 1989 г., насосная станция 1975 г., очистные сооружения 1975 г., канализационные сети 1977 г., канализационные сети 1976 г., коллектор 772 м.п. 1976 г., канализационно-насосная станция 1989 г., сети канализации 1989 г., канализация самотечная 1992 г., хозфекальная канализация 1982 г., очистные сооружения 1989 г., передача которых возможна в рамках концессионных соглашений. Объекты находятся в удовлетворительном состоянии, что подтверждается информация администрации МО «поселок Магнитный».

14.12.2022 между администрацией поселка Магнитный Железногорского района и АО «Курскоблводоканал» заключен договор безвозмездного пользования муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, на срок 11 месяцев.

В свою очередь, в судебном заседании установлено, что администрацией п. Магнитный Железногорского района в нарушение вышеназванного законодательства, договор безвозмездного пользования муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, заключен без проведения конкурса или аукциона на право заключения этого договора.

При этом вопрос о заключении концессионного соглашения в отношении муниципального имущества – объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, администрацией п. Магнитный рассмотрен не был, что подтверждается информацией предоставленной по запросу прокурора администрацией ООО «Магнитный».

Разрешая требования иска, суд соглашается с мнением прокурора, что неисполнение требований законодательства являются недопустимыми, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «п.Магнитный» о признании бездействия администрации незаконным и обязании принять меры по вводу объектов водоснабжения в концессионный оборот - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «п.Магнитный» Железногорского района Курской области по непринятии мер к передаче объектов водоснабжения и водоотведения п. Магнитный, а именно: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосной станции 1977 г., скважины 1975 г., скважины 1991 г., скважины 1986 г., скважины 1988 г., водонапорной башни 1975 г., водопровода 100 мм. 1976 г., водопровода 150 мм. 1975 г., водопровода 50 мм. 1977 г., водопровода 1989 г., водопровода 1992 г., наружных сетей водопроводных 1989 г., насосной станции 1975 г., очистных сооружений 1975 г., канализационных сетей 1977 г., канализационных сетей 1976 г., коллектора 772 м.п. 1976 г., канализационно-насосной станции 1989 г., сетей канализации 1989 г., канализации самотечной 1992 г., хозфекальной канализации 1982 г., очистных сооружений 1989 г., в рамках концессионного соглашения.

Обязать администрацию МО «поселок Магнитный» принять меры по заключению концессионного заключения в отношении объектов водоснабжения, а именно: 2 насосных станций 1960 г., 1 насосной станции 1977 г., скважины 1975 г., скважины 1991 г., скважины 1986 г., скважины 1988 г., водонапорной башни 1975 г., водопровода 100 мм. 1976 г., водопровода 150 мм. 1975 г., водопровода 50 мм. 1977 г., водопровода 1989 г., водопровода 1992 г., наружных сетей водопроводных 1989 г., насосной станции 1975 г., очистных сооружений 1975 г., канализационных сетей 1977 г., канализационных сетей 1976 г., коллектора 772 м.п. 1976 г., канализационно-насосной станции 1989 г., сетей канализации 1989 г., канализации самотечной 1992 г., хозфекальной канализации 1982 г., очистных сооружений 1989 г., в установленном законодательством порядке в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024г..

Председательствующий судья: