Дело XXX

УИД 78RS0XXX-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 27 мая 2025 года

Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>), материалы дела об административном правонарушении в отношении ... ФИО11 «ФИО10» (далее – ФИО6»), ИНН: ФИО7, ОГРН: ФИО8, КПП: ФИО9, юридический адрес: 199178, ... В.О., ..., о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

XX.XX.XXXX в период времени с 11 часов 00 минут по 16 часов 10 минут на основании решения зам. начальника управления - начальника ОНДПР Василеостровского района управления по Василеостровскому району Главного управления МЧС России по ... ФИО2 от XX.XX.XXXX XXX-В/РИВ проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит) на объекте надзора – встроенные нежилые помещения театра в здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 199178, ..., пр. ФИО3,..., лит.А, правообладателем которого является ФИО12 на основании договора безвозмездного пользования XXX/ФИО13 от XX.XX.XXXX. По результатам проведения внепланового инспекционного визита установлено, что в 16 часов 10 минут XX.XX.XXXX по адресу: 199178, ..., пр. ФИО3, ..., лит.А юридическое лицо ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском», расположенное по адресу: ... В.О., ..., допустило нарушение требований пожарной безопасности в Российской Федерации: Федерального закона от XX.XX.XXXX № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», специальных технических условий в части обеспечения пожарной безопасности здания ФИО14», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ФИО16ФИО15, а именно:

1. количество и размеры эвакуационных путем и выходов, их протяженность не подтверждены расчетами, согласно которым обеспечиваются условиям безопасной эвакуации людей из здания, так как в предоставленном отчете по оценке пожарного риска имеются несоответствия (п.3 ч.1 ст.6; ч.2 ст.78 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 6.3 Специальных технических условий в части обеспечения пожарной безопасности здания ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском», расположенного по адресу: ... ВФИО17 (заверенные штампом «Согласовано письмом УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу» от XX.XX.XXXX XXX) ;

2. Система пожарной сигнализации не в полном объеме осуществляет функции по формированию сигналов на управление техническими средствами систем противопожарной защиты в автоматическом режиме (в части отключения ОВ) (п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.3 ст.4, п. ч.1 ст.6 ч.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

3. При переходе системы пожарной сигнализации в режим «Пожар», запуск системы приточной ПДВ (компенсации) осуществляется раньше, относительно момента запуска вытяжной ПДВ (п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, п.4 ст.52 ст.56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности выявлены на объекте надзора, относящемуся к категории высокого риска и выражаются в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, то есть создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно, непосредственно влияют на:

- возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания;

- время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии,

- влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей и гибелью;

- на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ, в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Ранее, 11.06.2024 за выявленное нарушение требований пожарной безопасности юридическое лицо уже было подвергнуто административному наказанию постановлением № 27-1-49 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. (вступило в законную силу 22.06.2024). Данное постановление исполнено 18.06.2024 на сумму 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, по мнению лица составившего протокол, юридическое лицо совершило административное правонарушение повторно, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Законный представитель ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, защитника не направил. В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении XXX (XXX) от XX.XX.XXXX в отношении ФИО19», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника Учреждения ФИО4, который изложил объяснение о том, что был заключен договор на СТУ, по п. 2 и п.3 неисправное оборудование заменено и приведено в соответствии с требованиями и нормами П.Б.;

- постановлением XXX (78-008-2024/025ад) от XX.XX.XXXX о назначении административного наказания, которым ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., на постановлении имеется отметка о вступлении в законную силу XX.XX.XXXX, штраф по постановлению оплачен XX.XX.XXXX в сумме 150 000 руб.;

- предписанием XXX-П/ПВП от XX.XX.XXXX об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ФИО18 в срок до XX.XX.XXXX, решением от XX.XX.XXXX срок исполнения предписания продлен до XX.XX.XXXX;

- письмом о предоставлении сведений устранения нарушений, указанный в предписании XXX-П/ПВП от XX.XX.XXXX исх. № ИВ-130-27-200 от XX.XX.XXXX;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от XX.XX.XXXX в отношении ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» XXX-В/РИВ;

- актом инспекционного визита от XX.XX.XXXX;

- протоколом осмотра от XX.XX.XXXX в отношении ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском», в результате которого выявлены нарушения действующего законодательства;

- протоколом инструментального обследования от XX.XX.XXXX, в результате инструментального обследования установлено; коридор 4-го этажа театр – сигнал на активирование инженерных систем (СПС, СОУЭ) сформирован, сигнал активен и сработал в штатном режиме. Сигнал на активирование инженерных систем (вытяжной ПДВ, приточной ПДВ в лестницу и в коридор 4-го этажа (компенсации) поступил спустя 4 минуты от сигнала, формируемого СПС. При переходе системы пожарной сигнализации в режим «Пожар», запуск системы приточной ПДВ системы пожарной сигнализации в режим «Пожар», запуск системы приточной ПДВ (компенсации) осуществляется раньше, относительно момента запуска вытяжной ПДВ. Две противопожарные шторы, установленные на 4-м этаже здания театра, не опустились вниз до конца. Система пожарной сигнализации не в полном объеме осуществляет функции по формированию сигналов на управление техническими средствами систем противопожарной защиты в автоматическом режиме (в части отключения ОВ);

- требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений: 1. актов проверки работоспособности систем противопожарной защиты; 2. Программы комплексных испытаний систем противопожарной защиты здания;

- объяснениями представителя ФИО24» ФИО4 от XX.XX.XXXX, из которых следует, что обслуживающая фирма по договору устраняла все пункты, но в момент проверки некоторые оказались не работоспособными. Сроки выполнения СТУ и пожарные риски в процессе устранения, т.к. фирма ИП ФИО25 отказалась и ФИО20» потеряло время. В ДПО все документы отправили в Москву и ждут подписи на документах;

- решением о присвоении объекту надзора, расположенного по адресу: ... В.О., ... лит.А категории высокого риска в соответствии с прилагаемым расчетом;

- договором безвозмездного пользования XXX/ФИО22 от 28.09.1999г. и актом приема передачи нежилого помещения по адресу: ... В.ФИО21

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО23».

Исследованные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ФИО26».

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела постановлением главного государственного инспектора Василеостровского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО5 от XX.XX.XXXX ФИО27» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

XX.XX.XXXX ФИО28» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, действия ФИО29» суд квалифицирует по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание, что ФИО30» приняло меры по устранению допущенных нарушений, что относит к обстоятельству, смягчающему ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, принятые меры по устранению нарушений, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Так как санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, то по данному делу половина от минимального размера административного штрафа составляет 200 000 рублей.

Учитывая письменные пояснения защитника юридического лица о проводимых мероприятиях по устранению нарушений требований пожарной безопасности, характеризующие особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица, которое является государственным бюджетным учреждением, его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение части негативных последствий административного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд считает возможным виновному лицу ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, до 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного ЛОГБУК «Драматический театр на Васильевском» правонарушения малозначительным не имеется, так как совершенное правонарушение представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО31», ИНН: ФИО32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП: 783801001, УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по г. СПб, л/с <***>), номер казначейского счета 03100643000000017200; Северо-Западное ГУ банка России УФК по Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, б/счет 40102810945370000005, ОКТМО 40303000, ОГРН <***>, КБК 177 116 01201 01 0004 140, УИН - 17725047872110684680.

Разъяснить ФИО33», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга по адресу: Средний проспект В.О., д.55 не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья