Решение по делу № 2-185/2023 от 10.01.2023 | Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Янчук А.В.,

при секретаре судебного заседания Ежове А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «ТВЦ» о возложении обязанности провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТВЦ» провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> в целях устранения нарушений обязательных требований:

- незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего разрушения стены дома и карнизного свеса со стороны двора (в том числе над козырьком входной подъездной группы),

- в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда со стороны двора, с наружной части стены по периметру оконных проемов на третьем этаже (в том числе над козырьком входной подъездной группы) отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить, поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией, устранить повреждение стены и карнизного свеса, не допуская их дальнейшего развития, обеспечить теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Требования мотивированы тем, что согласно Положению о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 01 декабря 2021 года № 258, администрация города Твери в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери является органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери.

В соответствии с пунктом 6 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, объектами муниципального жилищного контроля, в частности, являются деятельность, действия (бездействия) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность:

- по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда),

- по предоставлению коммунальных услуг гражданам в многоквартирных домах, расположенных на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда).

Частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ одним из оснований для проведения контрольного мероприятия может быть наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 15 июля 2022 года № 24 по результатам сбора анализа данных об объектах контроля из информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и рассмотрения статьи «В Твери жители дома <адрес> боятся выходить на улицу», размещенной 16 августа 2022 года на информационном портале Tverigrad.ru, муниципальным жилищным инспектором департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери установлено, что на фасаде многоквартирного дома <адрес> по периметру оконных проемов на третьем этаже (со стороны двора, над козырьком входной подъездной группы, в районе примыкания стены и крыши) имеется отслоение и разрушение облицовочного слоя (штукатурный и окрасочные слои) до кирпичной кладки, частичное разрушение кирпичной кладки стены дома, карниза крыши, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала (акт от 17 августа 2022 года).

Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда в городе Твери, в многоквартирном доме <адрес> имеется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от 03 февраля 2022 года № 40, собственниками помещений дома выбран непосредственный способ управления домом, 03 февраля 2022 года с ООО «ТВЦ» заключен договор на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества дома.

В целях оценки соблюдения ООО «ТВЦ» обязательных требований, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с

контролируемым лицом (выездное обследование) от 17 августа 2022 года № 34, муниципальным жилищным инспектором Департамента 19 августа 2022 года проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено:

- на фасаде многоквартирного дома по периметру оконных проемов на третьем этаже (со стороны двора, над козырьком входной подъездной группы, в районе примыкания стены и крыши) имеется отслоение и разрушение облицовочного слоя (штукатурный и окрасочный слои) до кирпичной кладки, частичное разрушение кирпичной кладки стены дома, карниза крыши, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала,

- над карнизным свесом в местах разрушения кирпичной кладки отсутствует кровельный материал, на крыше дома произрастают два дерева, высотой около 1,5-2 метров. С правой стороны от входа в подъезд дома имеется навал от обрушившихся фрагментов кирпичной кладки и стенового материала, с правой и с левой стороны от входа в подъезд дома (по фасаду здания) установлено сигнальное ограждение.

Указанное выше свидетельствовало о бездействии ООО «ТВЦ» по соблюдению обязательных требований в части содержания фасада (стены) и карнизного свеса многоквартирного дома <адрес>:

- пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170;

- подпунктов ««а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ООО «ТВЦ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 августа 2022 года № 47 в части содержания фасада и карнизного свеса многоквартирного дома, в срок до 07 сентября 2022 года принять следующие меры:

- со стороны двора, с наружной части стены по периметру оконных проемов на третьем этаже (в том числе над козырьком входной подъездной группы) отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить, поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией, устранить повреждение стены и карнизного свеса, не допуская их дальнейшего развития, обеспечить теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Предостережение № 47 получено ООО «ТВЦ» 24 августа 2022 года.

Возражения ООО «ТВЦ» в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамента не поступали.

08 сентября 2022 года муниципальным жилищным инспектором Департамента на основании задания от 06 сентября 2022 года № 45 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что ООО «ТВЦ» не приняло меры, указанные в Предостережении № 47 (акт осмотра от 08 сентября 2022 года).

Характер и объем разрушений штукатурного и окрасочного слоев стен, кирпичной кладки стены и карнизного свеса многоквартирного дома <адрес>, расслоение рядов кладки, что подтверждается наличием у входной группы подъезда дома навала из обрушенных элементов кирпичной кладки стены дома и карнизного свеса, и дальнейшее бездействие ООО «ТВЦ» могут с высокой долей вероятности привести к дальнейшему разрушению и обрушению карнизной свеса, наружной стены, и, соответственно, к последующему разрушению конструктивных элементов дома, что в краткосрочной перспективе может повлечь наступление негативных последствий для неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 47 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери контрольный орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.13 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери установлено, что для обеспечения своих задач и функций при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери Департамент вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Заявленные требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которые на представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.

Определением суда от 10 ноября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что в Приложении № 2 к договору подряда от 03 февраля 2022 года определен конкретный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в данный перечень не входят работы указанные истцом. Собственниками помещений в многоквартирном доме решения по вопросу заключения с ООО «ТВЦ» отдельного договора на выполнение ремонтных работ фасада дома не принималось.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 3.1.1.8 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02 марта 2018 года № 314, одной из основных функций Департамента является осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>, 03 февраля 2022 года принято решение о выборе способа управления домом – непосредственное управление, в качестве организации по обслуживанию общего имущества указанного дома выбрано ООО «ТВЦ».

03 февраля 2022 года между ООО «ТВЦ» (подрядчик) и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме (заказчик) заключен договор подряда на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, предметом договора является выполнение / предоставление подрядчиком, в течение согласованного с заказчиком срока за плату работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (кроме работ капитального характера), а также услуг паспортного стола.

При исполнении договора стороны руководствуются условиями настоящего договора, а также нормами действующего законодательства Российской Федерации (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора, состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее имущество), подлежащего содержанию и ремонту, определен в Приложении № 1 к договору.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указан в Приложении № 2 к договору (пункт 1.6 договора).

Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда в городе Твери, в многоквартирном доме <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что на основании статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ и задания № 24 от 15 июля 2022 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) 17 августа 2022 года по результатам сбора, анализа данных об объектах контроля из информационно-телекоммуникационной сети «интернет» по соблюдению обязательных требований в отношении многоквартирных домом, расположенных на территории города Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, муниципальным жилищным инспектором департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери установлено, что на фасаде многоквартирного дома <адрес> по периметру оконных проемов на третьем этаже (со стороны двора, над козырьком входной подъездной группы, в районе примыкания стены и крыши) имеется отслоение и разрушение облицовочного слоя (штукатурный и окрасочные слои) до кирпичной кладки, частичное разрушение кирпичной кладки стены дома, карниза крыши, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выявленных нарушений от 17 августа 2022 года.

В связи с выявленными нарушениями 19 августа 2022 года муниципальным жилищным инспектором Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери на основании статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ и задания № 34 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17 августа 2022 года с целью проверки соблюдения ООО «ТВЦ» обязательных требований в части содержания фасада многоквартирного дома <адрес> проведено выездное обследование, по результатам которого установлено:

- на фасаде многоквартирного дома по периметру оконных проемов на третьем этаже (со стороны двора, над козырьком входной подъездной группы, в районе примыкания стены и крыши) имеется отслоение и разрушение облицовочного слоя (штукатурный и окрасочные слои) до кирпичной кладки, частичное разрушение кирпичной кладки стены дома, карниза крыши, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала,

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 19 августа 2022 года, фотоматериале.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ 24 августа 2022 года Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ООО «ТВЦ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 07 сентября 2022 года:

- со стороны двора, с наружной части стены по периметру оконных проемов на третьем этаже (в том числе над козырьком входной подъездной группы) многоквартирного дома № отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить, поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией, устранить повреждение стены и карнизного свеса, не допуская их дальнейшего развития, обеспечить теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Предостережение № 47 о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 августа 2022 года получено представителем ООО «ТВЦ» 24 августа 2022 года.

08 сентября 2022 года на основании задания № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06 сентября 2020 года главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери проведено выездное обследование по адресу: <адрес> по результатам которого установлено, что ООО «ТВЦ» не приняло меры, указанные в предостережении № 47.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт «е»).

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Пунктом 4.2.3.2 Правил № 170 предусмотрено, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

В соответствии с пунктом 4.2.3.3. Правил № 170 поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных положений ООО «ТВЦ», как организация, выполняющая работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязана была систематически осуществлять выявление и фиксацию нарушений и повреждений фасадов, карнизного свеса, а также разработать план восстановительных работ и провести необходимые восстановительные работы.

Доводы стороны ответчика о том, что Приложением № 2 к договору подряда от 03 февраля 2022 года определен конкретный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и в данный перечень не входят работы указанные истцом, в связи с чем ООО «ТВЦ» является ненадлежащим ответчиком, основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, управляющими организациями, так и организациями, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников и включения ими соответствующих работ и услуг в договор подряда на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании изложенного, учитывая, что при заключении договора организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определяют стоимость своих услуг исходя из необходимости обеспечения соблюдения всех требований законодательства к содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что установленный в договоре подряда от 03 февраля 2022 года круг обязанностей ООО «ТВЦ» не освобождает общество от соблюдения тех обязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом <адрес>, поставлен на государственную охрану как объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль домов», XVIII в. постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 134827-р «Ансамбль домов», XVIII в. зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, на данный объект культурного наследия распространяются требования законодательства об охране объектов культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Частью 2 статьи 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установлено, что в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Таким образом, из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, следует, что ответчик, приняв на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, включенном в перечень объектов культурного наследия, принял на себя обязанности по сохранению данного объекта (многоквартирного дома).

На основании изложенного, суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что ремонт общего имущества спорного многоквартирного дома может быть проведен только на основании задания или разрешения органа охраны объектов культурного наследия и только специализированной организацией, поскольку статус дома не освобождает ООО «ТВЦ», как организацию, выполняющую работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, от обязанности содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства.

При установленных обстоятельствах, заявленные Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери исковые требования к ООО «ТВЦ» о возложении обязанности провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предельные сроки устранение неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования установлены в Приложении № 2 к Правилам № 170, в соответствии с которым предельный срок выполнения ремонта при утрате связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая их выпадением составляет одни сутки (с немедленным ограждением опасной зоны).

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, не предпринимает каких-либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. Суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным, исходя из обстоятельств дела, протяженности во времени действий, необходимых для выполнения заявленных требований, суд приходит к выводу, что определенный истцом срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения в законную силу – является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности. При этом меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего разрушения стены дома и карнизного свеса со стороны двора (в том числе над козырьком входной подъездной группы) должны быть приняты ответчиком незамедлительно.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абз. 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>) – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТВЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> в целях устранения нарушения обязательных требований, а именно:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТВЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 января 2023 года.

Председательствующий А.В. Янчук