Дело № 5-П-3/2025

УИД 21RS0№-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2025 года с. Порецкое

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Михайлов И.В.,

с участием представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора общества с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат Порецкого райпо» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат Порецкого райпо»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат Порецкого райпо» (далее также – ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», Общество) (ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении № по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» обнаружено в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> при рассмотрении протокола испытаний воды питьевой из распределительной сети –водоразборный кран в моечной кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Порецкий муниципальный округ, <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в <адрес>»; экспертное заключение оценки протокола лабораторных исследований (испытаний) измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии) и установлено, что вода питьевая из водоразборного крана в моечной кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», отобранная ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 10 минут до 14 часов 20 минут, по результатам лабораторных испытаний не соответствует санитарно-микробиологическому показателю: обнаружены обобщенные колиформные бактерии КОЕ /100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ /100 см3, и Esherichia coli КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100 см3.

Использование воды, опасной в эпидемическом отношении, для изготовления пищевых продуктов и питьевого режима, организации гигиенических процедур, уборки создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, может привести к возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и является нарушением статей 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.5 главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике–Чувашии ФИО1 просила признать виновным Общество в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» на срок 5 суток, начиная с момента фактического приостановления деятельности с 17 часов 30 минут 28 августа 2025 года.

Законный представитель ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» – директор ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике–Чувашии, исследовав и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которая влечет назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно положениям статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПин 1.2.3685-21).

Под гигиеническом нормативом понимается установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, определены в таблице 3.5 Главы III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, из которой следует, что гигиенический норматив в отношении показателей «Обобщенные колиформные бактерии» и Escherichia coli (E. coli) – их отсутствие.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.По делу достоверно установлено, что проба «воды питьевой централизованного водоснабжения» из водоразбороного крана в кондитерском цехе ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не соответствуют требованиям санитарного законодательства по санитарно-микробиологическим показателям: обнаружению Esherichia coli и обобщенных колиформных бактерий.

Из материалов дела следует, что на основании решения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ организована плановая выездная проверка ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо». Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Согласно протоколу отбора проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб питьевой воды в водоразборном кране в производственном цехе, кондитерском цехе ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» (л.д. 14).

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в городе Шумерля», следует, что по результатам исследования образцов воды питьевой из водоразборного крана моечной кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлено наличие в питьевой воде обобщенных колиформных бактерий КОЕ/100 см3 и Esherichia coli КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100 см3 (л.д. 10-11).

Согласно экспертному заключению оценки результатов лабораторных исследований (испытаний), изменений № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения из водоразборного крана в моечной кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.5 Главы III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-микробиологическим показателям: обнаружено Escherichia coli (E. coli) и обощенные колиформные бактерии (л.д. 12-13).

По результатам проведенной проверки, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, приостановлена в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности Общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (ОКВЭД 10.71) (л.д. 4-6).

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, используемой для мытья оборудования в кондитерском цехе, соблюдения правил личной гигиены, производственных целей при изготовлении пищевых продуктов в кондитерском цехе ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Использование и употребление и воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан. Бактерии Escherichia coli (кишечная палочка) и колиформные бактерии вызывают заболевания желудочно-кишечного тракта (колиты), тяжелые пищевые отравления, развитие геморрагического колита. Обобщенные колиформные бактерии при высоком содержании являются возбудителями инфекционных заболеваний.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами делами подтверждено нарушение ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гигиенических нормативов по показателям таблицы 3.5 главы III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Действия юридического лица – ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» подлежат квалификации по статье 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения юридического лица ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.

При назначении ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» административного наказания судья в соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины, принятие неотложных мер для исправления возникшей ситуации.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

В силу положений части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности Общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, выявленные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

С учётом изложенного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Суд с учетом вышеуказанных обстоятельств полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> в отношении ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении введен временный запрет деятельности по эксплуатации кондитерского цеха с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

Соответственно, время фактического прекращения деятельности ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо» по эксплуатации кондитерского цеха, следует считать с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 – 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат Порецкого райпо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кондитерского цеха ООО «Хлебокомбинат Порецкого райпо», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, №

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на судебного пристава-исполнителя.

Разъяснить законному представителю юридического лица – обществу с ограниченной ответственностью «Хлебокомбинат Порецкого райпо», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья И.В. Михайлов