РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года
Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре Кабаковой П.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-659/2022 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным распоряжения и проекта межевания в части и об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском, просили недействительным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 19.04.2022г. N 20237 "Об утверждении проекта межевания " в части утверждения проекта межевания территории частей микрорайонов 14, 15-16 и квартала 104 Останкинского района, ограниченных улицей Академика Королева, Останкинским проездом, Звездным бульваром, Аргуновской улицей, Шереметьевской улицей, Калибровской улицей, Мурманским проездом касаемо земельного участка необходимого для обслуживания корпуса 1 дома 9 по ул. ФИО10; недействительным проект межевания территории частей микрорайонов 14, Ь-16 и квартала 104 Останкинского района, ограниченных улицей Академика Королева, Останкинским проездом, Звездным бульваром, Аргуновской улицей, Шереметьевской улицей Калибровской улицей, Мурманским проездом касаемо земельного участка необходимого для обслуживания корпуса 1 дома 9 по ул. ФИО10 в части выделения (предоставления) корпусу 1 дома 9 по улице ФИО10 участка размере 0,7050 га.
В обоснование заявленных требований указали, что согласно Акта № 100/24 от 27.09.1954г. отделу Заказов ОТУ № 1 Исполкомом Московского городского Совета депутатов трудящихся был выделен земельный участок для строительства трёх многоквартирных жилых домов, в т.ч. и корпуса 1 дома 9 по ул. ФИО10. которые были построены в период с 1954 по 1956гг..
При этом на части указанного выше земельного участка свободной от застройки для удовлетворения потребностей жильцов многоквартирных домов проведены работы по благоустройству территории (возведены объекты озеленения, спорта, а также детские площадки.
По мнению административного истца, распоряжением ДГИ г. Москвы от 19.04.2022г. № 20237 является незаконным.
Административные истцы в судебное заседание не явился, извещены, направили в суд своего предстаивтеля.
Представитель истцов заявленные исковые требования, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО9 является владельцем помещения по адресу: <...>.
Земельный участок по адресу: <...> находится в пределах территории частей микрорайонов 14,15-16 и квартала 104 останкинского района.
19.04.2022г. Департаментом городского имущества г. Москвы издано распоряжение № 20237 «Об утверждении проекта межевания территории частей квартала», согласно которому утвержден разработанный ГУП г. Москвы «ГлавАПУ Москомархитектуры» по заказу ДГИ г. Москвы проект межевания территории частей микрорайонов 14, 15-16 и квартала 104 Останкинского района, ограниченных улицей Академика Королева, Останкинским проездом, Звездным бульваром, Аргуновской улицей, Шереметьевской улицей, Калибровской улицей, Мурманским проездом касаемо земельного участка необходимого для обслуживания корпуса 1 дома 9 по ул. ФИО10.
В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что при разработке проекта не были учтены нормы ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 63, ч. 3 ст. 8 ГрК РФ, ст. ст. 40, 42 Закона г. Москвы от 25.06.2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» утверждение проектов межевания территории, разработанных в составе проектов планировки территории, осуществляется правительством Москвы с соблюдением процедуры проведения публичных слушаний.
Порядок разработки, согласования и утверждения проектов межевания территории, разрабатываемых в виде отдельных документов, устанавливается Правительством Москвы.
Согласно Положению о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП, к полномочиям Департамента относится утверждение проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.
По проектам межевания не подлежащих реорганизации застроенных жилых территорий также проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом города Москвы.
В силу ч. 4 ст. 68 Закона г. Москвы от 25.06.2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и на основании постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 г. № 1258-ПП «О порядке организации и проведении публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве» уполномоченными органами по проведению публичных слушаний являются Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и окружные комиссии по вопросам градостроительства землепользования и застройки.
В соответствии с ч. 4 ст. 40 Закона г. Москвы от 25.06.2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» для утверждения проекта планировки территории в Правительство Москвы представляются:
1) согласованный органами исполнительной власти города Москвы, указанными в техническом задании на подготовку проекта планировки территории, проект нормативного правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории с приложением основной части проекта планировки территории;
2) протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании документов и материалов, указанных в ч. 4 настоящей статьи, Правительство Москвы принимает решение об утверждении проекта планировки территории или о его доработке (ч. 5 ст. 40 Закона г. Москвы от 25.06.2008 г. № 28).
В силу ч. ч. 1 - 4 ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 19.04.2022г. № 20237 «Об утверждении проекта межевания территории частей квартала», суд исходит из того, что утвержденный административным ответчиком проект межевания осуществлен в целях определения границ образуемых и изменяемых земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных проектом планировки территории микрорайонов 14, 15-16 и квартала 104 Останкинского района города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 4 сентября 2020 г. № 1448-ПП, в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, эксплуатации объектов капитального строительства не вошедших в Программу реновации, реконструкции линейных объектов, предусмотренных проектом планировки территории реновации, определения земельных участков, частей земельных участков, подлежащих изъятию и образованию в связи с мероприятиями, предусмотренными проектом планировки территории реновации, иных земельных участков, с указанием установленных ограничений и обременений использования, установления условий неделимости земельного участка, обоснования необходимых условии предоставления земельных участков. Распоряжение ДГИ г. Москвы от 19.04.2022г. № 20237 «Об утверждении проекта межевания территории частей квартала» издано в пределах его компетенции, в соответствии с законом и данными кадастрового учета; прав и законных интересов собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, в том числе административных истцов, не нарушает.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании бездействия должностного лица, если установит, что оспариваемое бездействия нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконными.
Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.
Доказательств нарушения оспариваемым распоряжением прав и законных интересов административного истца не представлено, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в соответствии со ст. ст. 62, 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце.
При указанных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным распоряжения и проекта межевания в части и об установлении границ земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Пресненский районный суд г. Москвы.
Судья Э.Д. Кирьянен