Дело № 2а-1486/2022

24RS0028-01-2022-001391-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Пацёры Е.Н.

при секретаре судебного заседания - Яковлевой Д.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административных соответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.12.2020г., 11.01.2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России в лице ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, командиру ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО8 о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 120 000 рублей.

Как следует из содержания административного иска, в период времени с января 2021 года он содержался в специальном приемнике при ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <...> в ненадлежащих условиях, которые выразились в следующем: 1/ в камере содержалось 10 человек, что не соответствует квадратным метрам, отведенным на одного человека; 2/ в камере находились все курящие, несмотря на то, что он (административный истец) не курит, на его обращение в данной части предоставили ответ о том, что камер для некурящих нет; 3/ камера всегда была задымлена от курения, форточки для проветривания не было, вентиляция работала с перебоями, в результате чего была духота, сырость и нехватка кислорода; 4/ окно в камере из стеклоблока, из-за чего в ней полумрак, естественный свет не поступает; 5/ в камерах запрещено иметь электро-приборы (кипятильник), также отсутствуют электро-розетки, бак для питьевой воды, кипяток выдавался три раза в день; 6/ санитарный узел не отвечает требованиям приватности, без какого-либо ограждения кроме простыни; 7/ ежедневная прогулка не проводилась из-за отсутствия прогулочного двора; 8/ свидания с родственниками были запрещены, телефон выдавался на 10 минут в день, что разрушало его (административного истца) полезно-социальные связи, как с родственниками, так и с коллегами по работе, радиоточка отсутствовала, камерное освещение не регулировалось, тем самым ночью приходилось спать с дневным светом. В феврале 2022 года от лица, столкнувшегося с аналогичными проблемами, ему (административному истцу) стало известно о том, что данными ненадлежащими условиями содержания под стражей нарушены его права. Все вышеперечисленное причинило ему моральный вред, нравственные страдания и унижение человеческого достоинства, которое выразилось в том, что он испытал стыд, унижение, чувство неполноценности на протяжении 10 суток.

На судебном заседании административный истец – ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям, просил при определении сроков подачи административного иска в суд учесть его положение и отсутствие специальных знаний.

На судебном заседании представитель административных ответчиков МВД России и МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

На судебное заседание не явились представители административных соответчиков - МВД России в лице ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, командир ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ранее представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю просил рассматривать дело в свое отсутствие, представив письменные возражения, равно командир ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО3

Суд, с учетом мнения присутствующих лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, а исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Вышеуказанные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.

В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.

Для этих целей национальным законодательством предусмотрена подробная регламентация условий нахождения лиц в местах принудительного содержания, зависящих от установленных законом правового статуса таких лиц, а также характера и особенностей конкретных мест принудительного содержания.

В статье 2 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" установлено, что отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, при отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Из положений пунктов 9, 21 части 1 статьи 7 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" следует, что лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение, ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

В соответствии с пунктами 29,30,34 "Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста", утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83 (далее Правила), администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка проводится на территории места отбывания административного ареста в прогулочных дворах, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. При этом должны соблюдаться ограничения, установленные статьей 16 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста".

Прогулка лиц, подвергнутых административному аресту, может быть отменена только в исключительных случаях, при невозможности ее проведения в связи с явлениями природного и техногенного характера, препятствующими выводу лиц, подвергнутых административному аресту, в прогулочный двор.

В силу пункта 45 Правил лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло); постельное белье (две простыни, наволочка); два полотенца; столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи.

Согласно пункту 46 Правил для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении; тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

В пункте 47 Правил установлено, что помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются, в том числе: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении; санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией.

Телефонные разговоры предоставляются лицам, подвергнутым административному аресту, с помощью личных средств связи либо стационарных телефонов-автоматов при наличии технической возможности, в порядке очередности, устанавливаемой администрацией места отбывания административного ареста по предварительной записи в журнале учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров.

Личные средства связи и зарядные устройства выдаются лицам, подвергнутым административному аресту, только на время осуществления телефонных разговоров.

Личные средства связи и зарядные устройства выдаются (принимаются) лицам, подвергнутым административному аресту, с отметкой, проставленной должностным лицом администрации места отбывания административного ареста в журнале учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров.

Телефонные разговоры предоставляются лицам, подвергнутым административному аресту, ежедневно в соответствии с распорядком дня места отбывания административного ареста в период с 10 до 12 часов и с 19 до 21 часа местного времени, за исключением времени прогулок, санитарных, гигиенических и иных подобных мероприятий, а также мероприятий, проводимых администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста в целях обеспечения безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, и порядка отбывания административного ареста (пп.98, 100-102).

В приложении №1 к данным Правилам представлен примерный распорядок дня места отбывания административного ареста.

Свидания осуществляются в специально выделенном помещении места отбывания административного ареста под наблюдением администрации места отбывания административного ареста либо сотрудников места отбывания административного ареста.

Количество, продолжительность и порядок проведения свиданий определяются статьями 10 и 11 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста".

На свидание с лицами, подвергнутыми административному аресту, приглашаются одновременно не более двух лиц.

Свидания предоставляются в порядке очередности посетителей и в соответствии с распорядком дня места отбывания административного ареста. Отказ в предоставлении свидания с лицами, которые прибыли до окончания приемного времени, независимо от наличия общей очереди посетителей, не допускается (пп.37-39 Правил).

Кроме того, п.20.5 СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов ОВД (милиции) МВД России» предусматривает возможность размещения электрических ламп для освещения камер в нишах над дверью и ограждение их металлическими решетками или сетками.

При размещении лиц, подвергнутых административному аресту, обязательно соблюдение следующих требований: при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие, согласно п. 3 ч. 2. ст. 16 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 отбывал срок административного ареста в специальном приемнике МУ МВД России "Красноярское" в пристроенном помещении ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» в период с 26.01.2021г. 18 часов 10 минут до 14 часов 40 минут 07.02.2021г., назначенного постановлениями мирового судьи судебного участка №70 в Октябрьском районе г. Красноярска за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.7 и частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста.

Согласно техническому паспорта, специальный приемник Управления расположен в пристройке к зданию отдела полиции №3, кирпичного исполнения. Постройка введена в эксплуатацию в 1974 году, дата окончания последнего ремонта 14.10.2014г., площадь ИВС 124 кв.м., площадь камер 75,4 кв.м. Специальный приемник в 2021 году располагался на первом этаже, в отдельном крыле от ИВС, под него отведено 7 камер, площадью от 10 кв.м. до 20 кв.м.

Согласно личной подписи ФИО1 в бланке прав и обязанностей лиц, подвергнутых административному аресту, при поступлении в спецприемник данные права и обязанности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" ему были разъяснены.

Возражая против заявленных требований, представитель административных ответчиков МВД России и МУ МВД России «Красноярское» указал на то, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечивались нормой санитарной площади в помещении на одного человека, установленной Федеральным законом № 67-ФЗ. Учет (покамерный) лиц, подвергнутых административному аресту, в помещениях спецприемника Управления не предусмотрен нормативными правовыми актами и не ведется. Конкретных требований к соблюдению приватности санитарного узла Правилами внутреннего распорядка, Федеральным законом № 67-ФЗ не предусмотрено. Помещения спецприемника Управления оборудованы санитарными узлами: умывальником с подводкой горячей и холодной воды, чашой генуя, отделенной от «жилого» пространства металлической перегородкой высотой не менее 1 метра; вход в санитарный узел оборудован занавесом из непрозрачного водонепроницаемого материала, что в свою очередь позволяет исключить наблюдение за лицом, находящимся в санитарном узле. Требования п. 47.10 Правил внутреннего распорядка в части оборудования помещений светильниками ночного и дневного типа соблюдены в полном объеме. Помещения специального приемника оборудованы лампами мощностью 150 Ватт, расположенными в наддверной нише, защищенной антивандальным элементом. Лампы оснащены регулятором мощности, что в свою очередь, позволяет определять мощность освещения в дневное и ночное время. Имеется естественное освещение, помещения для содержания оборудованы окнами, при этом, нормативными правовыми актами требования об оборудовании окнами помещений для лиц, отбывающих административный арест, отсутствуют. Кроме того, из положений п. 3 ч. 2. ст. 16 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что курящие и некурящие размещаются раздельно при наличии такой возможности. В связи с конструктивной особенностью здания ОП № 3 Управления, назначения прилегающих земель, в спецприемнике Управления отсутствует прогулочный двор, вследствие чего обеспечить прогулки лицам, подвергнутым административному аресту, не представлялось возможны по объективным причинам.

Согласно справке врио начальника спецприемника Управления, все камеры специального приемника оборудованы бачками для питьевой воды, приточно-вытяжной вентиляцией, находившейся в исправном состоянии, аудиодинамиками, подключёнными к радиоприемнику, окнами, светильниками дневного и ночного освещения с регулятором освещенности.

Согласно Постановлению № 54 от 23.03.2020 № 46/464 Главного государственного санитарного врача по Главному управлению МВД России по Красноярскому краю предоставление свиданий в спецучреждениях ОВД приостановлены до особого указания.

Согласно распорядку дня места отбывания административного ареста (спецприемник Управления) время пользования услугами телефонной связи определено с 10 до 13 часов.

В спецприемнике во исполнении пункта 102 Правил внутреннего распорядка фиксируется дата и время обращения о пользовании телефоном, дата и время выдачи средств связи, продолжительность телефонного разговора в Журнале учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров.

Согласно записям учетных документов ФИО1 с 27.01.2021г. по 07.02.2021г. пользовался телефоном, согласно журналу регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста за 2021 год.

При этом, как указал также представитель административных соответчиков, наличие розеток в камерах спецприемника Федеральным законом № 6 Правилами внутреннего распорядка не регламентировано.

Обосновывая свои возражения, административный ответчик представил в суд журналы учета доставленных в место отбывания административного ареста, регистрации дезинфекции специального приемника МУ МВД России «Красноярское», учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств, лицам, подвергнутым административному аресту и предоставленных телефонных разговоров.

Однако, представленные административным ответчиком фототаблицы камер с установкой в них санузла с зоной приватности, вытяжки, окна были сделаны уже после обращений ФИО1 в суд с рассматриваемыми требованиями, перед данным судебным заседанием.

Так, по сообщению врио начальника спецприемника МУ МВД России «Красноярское», фотографии санузлов в помещениях, окон и ламп освещения предоставить не представляется возможным, так как бывшие помещения спецприемника, расположенные по адресу: <...> не используются с марта 2021 года.

С 28.01.2022г. также был прекращен прием и содержание в ИВС ОП №3 подозреваемых и обвиняемых до особого распоряжения, в связи с несоответствием ИВС требованиям ФЗ от 15.07.1995г. №103, а также во исполнение требований решения Кировского районного суда г. Красноярска от 26.01.2021г. по делу №2а-2324/2019.

Верховный суд Российской Федерации при рассмотрении дел названной категории неоднократно обращал внимание на то, что бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение случая жестокого обращения и представление таких доказательств, какие являются легкодоступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей, что имело место в данном деле. После этого бремя доказывания переходит к властям, чтобы они могли опровергнуть утверждения, что условия содержания заявителя под стражей не нарушали прав истца.

Исполняя процессуальную обязанность по доказыванию, ФИО1 подробно изложил в административном иске обстоятельства нарушения его прав ненадлежащими условиями содержания в специальном приемнике при ОП №3, заявил ходатайство об истребовании судом доказательств в связи с затруднительностью их самостоятельного получения.

При этом суд учел, что отсутствие сведений об обращениях истца в период его пребывания в спецприемнике с жалобами на ненадлежащие условия содержания не может быть достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, тем более при условии доказанности того, что в спецприемнике отсутствовал прогулочный двор.

При этом, конструктивные особенности здания в данном случае правового значения не имеют, поскольку предусмотренное законом право лиц, отбывающих административный арест, на ежедневные прогулки не содержит исключений.

Данных о получении ФИО1 прогулок в ином месте стороной административного ответчика не представлено.

Тем самым, установлено и не оспорено, что в нарушение пп. 29,34 "Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста", утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. N 83, не организован и не обустроен прогулочный двор, ежедневными прогулками продолжительностью не менее одного часа ФИО1, содержащийся 12 суток обеспечен не был, чем были нарушены его права.

Тот факт, что истцом заявлены требования о компенсации морального вреда спустя значительный период времени сам по себе основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в спецприемнике, не является. Отсутствие обжалования условий содержания под стражей в установленный законом срок при установленном факте нарушения нематериального блага вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей не свидетельствует об отсутствии факта причинения административному истцу морального вреда в результате выше обозначенных условий содержания и не является очевидным отклонением действий административного истца от добросовестного поведения.

Тем самым, разрешая доводы стороны административного ответчика о пропуске административным истцом срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, суд учел вышесказанное, а также то, что установленные нарушения носили длящийся характер, принимая во внимание сложную эпидемиологическую обстановку на территории Красноярского края в 2021г., нахождение административного истца на момент обращения с административным иском в суд в местах лишения свободы, а также, что пропуск срока не может являться препятствием к лишению его права на доступ к правосудию, срок обращения в суд следует признать восстановленным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска о ненадлежащих условиях содержания в спецприемнике за период с 26.01.2021г. по 07.02.2021г. заслуживают внимание в части доводов о несоблюдении условий приватности санитарного узла в камере и несоблюдения прав на ежедневные прогулки, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку имеет место факт нарушения личных неимущественных прав административного истца ненадлежащими условиями содержания в спецприемнике, в части, установленной судом выше, установленные обстоятельства являются основанием для взыскания в пользу административного истца ФИО1 компенсации морального вреда, общий размер которой с учетом требований разумности и справедливости, характера нарушений, срока безосновательного претерпевания административным истцом лишений и ограничений, продолжительности содержания в ненадлежащих условиях, индивидуальных особенностей административного истца, характера и объема причиненных физических и нравственных страданий, обстоятельств при которых допущены нарушения, по мнению суда укладывается в пределы 10 000 рублей за период с 26.01.2021г. по 07.02.2021г., полагая данную сумму разумной, справедливой, соразмерной, отвечающей характеру нарушения прав административного истца.

Оснований для взыскания морального вреда в размере, заявленном в административных требованиях, суд не усматривает.

В остальной части доводов административного истца, оснований для их удовлетворения не установлено, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела. Стороной административных ответчиков представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований норм, регулирующих порядок и условия содержания лиц под стражей.

При этом, причиненный административному истцу вред подлежит возмещению административным ответчиком в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации. В связи с чем, заявленные ФИО1 требования к остальным административным ответчикам не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации за нарушение условий содержания под стражей в специальном приемнике МУ МВД России «Красноярское» в период с 26.01.2021г. по 07.02.2021г. в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.Н. Пацёра

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022г.