Решение по делу № 2А-1828/2025 от 22.07.2025 | Томский районный суд (Томская область)

70RS0№-38

Дело № 2а-1828/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Чертовиковой В.В.,

помощник судьи Васильева Н.Е.,

с участием помощника прокурора Томского района Жолобова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, установленных решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополненных решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополненных также решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему (ФИО2) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев лет с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Асиновского городского суда <адрес> ФИО2 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 3 месяца 5 дней. Срок наказания в виде ограничения свободы у ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ, судимость не снята и не погашена.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>37.

Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками ОМВД России по <адрес> дел начат с ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику было разъяснено, что в случаи совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора.

За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел согласно графику без уважительной причины); ДД.ММ.ГГГГ - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.23 час. до 00.25 час. не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов); ДД.ММ.ГГГГ - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.28 час. до 23.30 час. не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов); ДД.ММ.ГГГГ - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.11 час. до 22.16 час. не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов); ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел согласно графика без уважительной причины); ДД.ММ.ГГГГ - по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не оплатил административный штраф в установленный законом срок); ДД.ММ.ГГГГ - по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не оплатил административный штраф в установленный законом срок).

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а так же о несоблюдении им (ФИО2) административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, всего – 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образований «<адрес>».

Административный истец ОМВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка обязательной не признавалась.

Копия материала об установлении дополнительных ограничений в период срока административного надзора ФИО2 получена лично, что следует из расписки, находящейся в материалах дела.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, а также административного ответчика.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора

на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или последнего решения о дополнении административных ограничений.

Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему (ФИО2) назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев лет с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми административный ответчик был ознакомлен под роспись.

С ДД.ММ.ГГГГ контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 осуществляется сотрудниками ОМВД России по <адрес>.

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.

Согласно предоставленной бытовой характеристике старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 проживает по адресу: <адрес>37 с сожительницей, не работает. В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления и за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Злоупотребляет спиртными напитками. По месту жительства характеризуется крайне отрицательно. Склонен к совершению противоправных деяний, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел согласно графику без уважительной причины); ДД.ММ.ГГГГ - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.23 час. до 00.25 час. не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов); ДД.ММ.ГГГГ - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.28 час. до 23.30 час. не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов); ДД.ММ.ГГГГ - по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.11 час. до 22.16 час. не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов); ДД.ММ.ГГГГ - по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел согласно графику без уважительной причины); ДД.ММ.ГГГГ - по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не оплатил административный штраф в установленный законом срок); ДД.ММ.ГГГГ - по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не оплатил административный штраф в установленный законом срок).

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности за данные правонарушения подтверждается представленными в материалы дела копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Согласно пояснениям самого ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дел об административном правонарушении №№, 5-321/2025, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он не явился на регистрацию без каких-либо причин.

Постановления мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также постановления о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение правонарушений по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступили в законную силу, административным ответчиком не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения в течение одного года, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

Последствия ненадлежащего исполнения обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 64-ФЗ, в установленном порядке разъяснялись ФИО2, о чём свидетельствуют подписка и предупреждение, составленные ДД.ММ.ГГГГ, подписанные административным ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО2, будучи предупрежденным о последствиях нарушения положений Федерального закона № 64-ФЗ, не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 9, частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства, пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий); в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (абзац четвертый).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.

Суд исходит из того, что согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор в целом и конкретные административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также из того, что согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 в 2025 году дважды не явился на регистрацию в орган внутренних дел, 3 раза не обеспечил допуск сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение без уважительных на то причин и оправдательных документов, суд считает необходимым дополнить ранее установленное административное ограничение в виде одной обязательной явки (всего 4) в месяц в орган внутренних дел для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20.00 час. до 06.00 час.

Однако суд не усматривает оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образований «<адрес>», при этом руководствуется следующим.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, о котором сообщил сотрудникам полиции, каких-либо данных о том, что административный ответчик намерен скрываться с места жительства с целью уклонения от административного надзора, материалы дела не содержат, все правонарушения ФИО2 связаны с неявкой на регистрацию в органы полиции, а также с отсутствием в жилом помещении в определенное время суток, суд полагает, что профилактический эффект от установления дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образований «<адрес>», не прогнозируется.

Удовлетворение административных требований в части конкретизации ранее установленных ограничений в отношении ФИО2, по мнению суда, будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях зашиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>37, решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего – 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20.00 час. до 06.00 час.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято 08.07.2025

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-1828/2025

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Чертовикова В.В.