УИД 57RS0022-01-2023-001931-72

Производство №2-2192/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Шебановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ( далее-ФИО1) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее-ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указано, что (дата обезличена) он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от (дата обезличена) в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку имеет стаж для назначения пенсии.

С учетом уточнения иска просит включить ему период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Производственном объединении «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. К.Н. Руднева» в должности шлифовщика сухим способом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 года).

Действующим Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XIV «Металлообработка» в подразделе 12 «Прочие профессии металлообработки» п. а) «рабочие» предусмотрена профессия «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом» (код 2151200а-1753а).

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XV «Металлообработка» в подразделе 10 «Прочие профессии металлообработки» также предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, и Списком № 2 1956 года, и Списком № 2 1991 года установлены одинаковые условия, предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом.

Как следует из указанных выше списков, необходимым условием, с которым законодатель связывает право на получение пенсии на льготных условиях, является выполнение работ по шлифовке металлических изделий определенным образом, а именно сухим способом.

Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Следовательно, независимо от наименования должности истца, периоды работы на производствах, предусмотренных указанными Списками, подлежат включению в специальный страховой стаж при условии занятости истца в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №3/235.

С учетом того, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, указанное требование на периоды до января 1992 года не распространяется.

(дата обезличена) ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от (дата обезличена) в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском.

Установлено, что истец ФИО1 родился (дата обезличена).

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 работал в Производственном объединении «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. К.Н. Руднева» в должности шлифовщика сухим способом.

Согласно справке (номер обезличен) уточняющей особый характер работы при условии труда, необходимые для назначения льготной пенсии от (дата обезличена), следует, что ФИО1 работал с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Производственном объединении «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. К.Н. Руднева» в должности шлифовщика сухим способом. Работал полный рабочий день. Работа предусмотрена списком (номер обезличен) в разделе XIV «Металлообработка» в подразделе 12а рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента образивными кругами сухим способом. Код профессии указан 2121200а-1753а.

Согласно архивной справке от (дата обезличена) №Е-11, выданной Бюджетным учреждением Орловской области «Государственный архив Орловской области», следует, что в архивном фонде АООТ «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» имеются документы, подтверждающие трудовой стаж ФИО1: приказ (номер обезличен) по ПО «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» от (дата обезличена) о приеме на работу ФИО1; приказ (номер обезличен) по ПО «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» от (дата обезличена) «О присвоении разрядов», где значится ФИО1; приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О переводе на новые тарифные ставки и должностные оклады работников цехов (номер обезличен)» и приложения к нему: (номер обезличен)-список рабочих цеха (номер обезличен) (инструментального) по переводу на новые условия труда, где значится ФИО1 (так в документе), указан № рабочего места-39; (номер обезличен)-перечень рабочих мест с вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты за условия труда, где значится № рабочего места-39; приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О присвоении разрядов», где значится ФИО1; приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена) «О присвоении разрядов», где значится ФИО1; приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена) «О присвоение разрядов», где значится ФИО1; приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) об увольнении ФИО1; личная карточка (ф.Т-2) (номер обезличен)(дата обезличена) на уволенного ФИО1, (дата обезличена) года рождения; приказ (номер обезличен) по АООТ «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» от (дата обезличена) о приеме на работу ФИО4; приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) об увольнении ФИО1; личная карточка (ф.Т-2) №(дата обезличена) на уволенного ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Факт работы истца в АООТ «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» подтверждается приказом (номер обезличен) по ПО «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» от (дата обезличена) о приеме на работу ФИО1; приказом (номер обезличен) по ПО «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева» от (дата обезличена) «О присвоении разрядов», где значится ФИО1; приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) «О переводе на новые тарифные ставки и должностные оклады работников цехов (номер обезличен),5, 16, 21» и приложения к нему: (номер обезличен)-список рабочих цеха (номер обезличен) (инструментального) по переводу на новые условия труда, где значится ФИО1 (так в документе), указан № рабочего места-39; (номер обезличен)-перечень рабочих мест с вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты за условия труда, где значится № рабочего места-39; приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) «О присвоении разрядов», где значится ФИО1; приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена) «О присвоении разрядов», где значится ФИО1; приказом (номер обезличен)-к от (дата обезличена) «О присвоение разрядов», где значится ФИО1; приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) об увольнении ФИО1; личной карточкой (ф.Т-2) (номер обезличен)(дата обезличена) на уволенного ФИО1, (дата обезличена) года рождения; приказом (номер обезличен) по АООТ «Орловский завод УВМ им.К.Н. Руднева» от (дата обезличена) о приеме на работу ФИО4; приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) об увольнении ФИО1; личной карточкой (ф.Т-2) №(дата обезличена) на уволенного ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Свидетели ФИО10, ФИО11 подтвердили факт работы истца в спорный период в Производственном объединении «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. К.Н. Руднева» в должности шлифовщика сухим способом.

Оценивая с учетом представленных доказательств характер работы истца ФИО1 в спорный период, суд приходит к выводу, что в период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Орловском заводе УВМ им. К.Н. Руднева, он фактически выполнял работу по профессии шлифовщика сухим способом абразивными кругами, связанной с воздействием вредных факторов на человека, которая включена как Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной при принятии конкретных решений по делам в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, а различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

Все представленные документы в совокупности с пояснениями свидетеля подтверждают, что ФИО1 работал в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Орловском заводе УВМ им. К.Н. Руднева в должности шлифовщика сухим способом с использованием абразивных кругов, имел полную занятость на работах во вредных условиях труда, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

С учетом подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Орловском заводе УВМ им. К.Н. Руднева право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» возникло у истца с (дата обезличена).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии (дата обезличена), при этом право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло у него (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть ему назначена со дня возникновения права на указанную пенсию – с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Включить ФИО1 период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Производственном объединении «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. К.Н. Руднева» в должности шлифовщика сухим способом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.08.2023.

Судья З.А. Соловьева