Судья Кичатая О.Н. Дело № 33-8182/2023

№ 2-1-687/2023

64RS0010-01-2023-000719-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Крапивина А.А., Негласона А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 26 июня 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшего по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды, назначении страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что он 15 марта 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением № от 20 марта 2023 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием у истца необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии, а также недостижением соответствующего возраста. На момент обращения истец достиг возраста 62 лет. Согласно решению пенсионного органа величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 61,479, страховой стаж, по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28 лет 08 месяцев 06 дней. Из страхового стажа исключен ряд периодов.

Считая свои права нарушенными, ФИО1, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать решение ответчика № от 20 марта 2023 года об отказе в установлении пенсии в части отсутствия стажа для назначения страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды военной службы с 16 июля 1982 года по 08 декабря 1993 года (11 лет 04 месяца 24 дня), с 08 мая 2002 года по 26 июля 2002 года (02 месяца 20 дней), период службы в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года (02 года 00 месяцев 19 дней); назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - с 17 февраля 2023 года.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 26 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным судебным актом, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явились истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержавшие доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавший по доводам жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иные периоды, предусмотренные в ст. 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 марта 2023 года ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», как имеющий на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии 42 года страхового стажа.

Решением ответчика № от 20 марта 2023 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Согласно решению из стажа ФИО1 исключен период службы в Вооружённых силах - с 16 июля 1982 года по 08 декабря 1993 года (11 лет 04 месяца 24 дня), с 08 мая 2002 года по 26 июля 2002 года (02 месяца 20 дней); период службы в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года (02 года 00 месяцев19 дней).

В трудовой книжке ФИО1 (от 28 октября 1996 года) имеются сведения о службе в Вооруженных Силах с 05 августа 1978 года по 08 декабря 1993 года, о службе в УВД Саратовской области с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года.

Из справки ГУ МВД РФ по Саратовской области № от <дата> следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 07 октября 1994 года по 25 октября 1996 года.

Согласно записям в военном билете ФИО1 проходил военную службу: в качестве курсанта с 05 августа 1978 года по 10 сентября 1982 года, в должности начальника продовольственной и вещевой службы с 10 сентября 1982 года по 25 января 1991 года, в должности заместителя командира отряда по тылу - начальника тыла с 25 января 1991 года по 08 декабря 1993 года, в должности начальника вещевой службы тыла с 16 апреля 2022 года по 26 июля 2002 года.

В справке военного комиссариата городов <адрес> <адрес> № от <дата> конкретизировано, что с 05 августа 1978 года по 15 июля 1982 года ФИО1 проходил службу на должностях рядового и сержантского состава, с 15 июля 1982 года до 08 декабря 1993 года, с 16 апреля 2022 года по 26 июля 2002 года - на офицерских должностях.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в результате чего пришел к выводу о том, что правовых оснований для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости ФИО1 по достижении 62 лет, у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет, так как, устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым периоды военной службы и службы в органах внутренних дел не относятся.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы, службы в органах внутренних дел, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона «О страховых пенсиях», частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом ч. 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, к которым период прохождения военной службы (как по призыву, так и по контракту), и службы в органах внутренних дел для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды военной службы, службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил менее 42 лет, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы жалобы ФИО1 о возможности включения спорных периодов судебная коллегия находит несостоятельными, не основанными на нормах Федерального закона «О страховых пенсиях», несмотря на то, что данные периоды включены в трудовую книжку и истцом получалось денежное довольствие.

Приведенные истцом в жалобе доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 26 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи