Решение по делу № 2А-829/2023 от 09.06.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении устранить выявленные нарушения.

Дело № 2а-829/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001039-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 09 июня 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.

при секретаре Цветковой Ж.В., а также при ведении протокола помощником судьи Марычевой Н.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.12.2022 по 11.05.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.12.2022 по 11.05.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 19.12.2022 по 11.05.2023; в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.12.2022 по 11.05.2023. Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование иска административный истец указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска от 23.09.2022 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 21.09.2020 в размере 11 052 руб. 66 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 221 руб. 05 коп. 19.12.2022 ОСП Советского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения им дохода не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений не выносилось. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области, также проведена замена ненадлежащего ответчика УФССП по Оренбургской области на ГУФССП по Оренбургской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО1 административный иск не признала. Обосновывая возражения, указала, что в рамках исполнительного производства совершены все исполнительные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. При этом не отрицал, что в отдел ЗАГС администрации г. Орска запрос о семейном положении ФИО3 не направлялся. Сведения об отсутствии у нее супруга получены из Федеральной налоговой службы России.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, представители административных ответчиков ГУФССП по Оренбургской области, ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6.1 указанной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) - (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229).

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрен ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, который также не является закрытым.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска от 22.09.2022 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 21.09.2020 за период с 21.05.2021 по 27.08.2022 в размере 11 052 руб. 66 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 221 руб. 05 коп.

На основании вступившего в законную силу названного судебного акта и заявления АО «ОТП Банк» 19.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области А.Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

С 09.03.2023 данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО1 (акт приема-передачи исполнительных производств от 09.03.2023). При таких обстоятельствах, суд оценивает законность действий ответчика в период с 09.03.2023 по 11.05.2023.

Довод административного иска о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО1 не проведена проверка имущественного положения ФИО3 по месту жительства/регистрации за период с 19.12.2022 по 11.05.2023 не нашел своего подтверждения. В материалы дела представлен акт о совершении исполнительных действий от 03.04.2023, согласно которому судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО1 выходила по адресу регистрации ФИО3 – <адрес> и установила, что должник не проживает по данному адресу. Регистрация ФИО3 именно по этому адресу подтверждается карточкой по форме 1П, а также сведениями отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области (с 16.07.2014 по настоящее время).

Довод административного иска о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО1 не направлен запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.12.2022 по 11.05.2023 также не нашел своего подтверждения. Материалы исполнительного производства содержат сведения об адресе регистрации ФИО3, который дополнительно проверен судом.

Вместе с тем, довод административного иска о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО1 не направлен запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.12.2022 по 11.05.2023, а также не произведено действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 19.12.2022 по 11.05.2023 нашли свое подтверждение.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО1 не оспаривала, что соответствующий запрос в отдел ЗАГСа администрации г. Орска не направляла. Пояснила, что 23.05.2023 ей получен ответ из Федеральной налоговой службы № об отсутствии сведений о регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО3 Полагает, что таким образом она установила семейное положение должника.

Вместе с тем, по запросу суда отделом ЗАГС администрации г. Орска представлена актовая запись № от 02.12.2017, из которой усматривается, что с указанной даты ФИО3 состоит в браке с К.В.В.

Вышеуказанное обстоятельство судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО1 установлено не было. Соответственно действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника и приобретенного в период брака, не произведено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административный иск в части, а именно признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО1 по не направлению запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния ФИО3 за период с 09.03.2023 по 11.05.2023. А также по не произведению действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника - К.В.В., приобретенного в период брака за период с 09.03.2023 по 11.05.2023;

Бездействие может быть признано судом противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Такие обстоятельства судом установлены, так как наличие совместно нажитого имущества ФИО3 с супругом, на которое возможно обратить взыскание, не проверялось.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Непринятие мер по установлению совместно нажитого с супругом имущества нарушает права административного истца, так как наличие такого имущество может привести к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении устранить выявленные нарушения – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, выраженное в:

- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния ФИО3 за период с 09.03.2023 по 11.05.2023;

- не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника - К.В.В., приобретенного в период брака за период с 09.03.2023 по 11.05.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 совершить исполнительные действия по получению информации о супруге должника и по установлению совместно нажитого имущества должника и ее супруга в целях исполнения судебного акта.

В удовлетворении требований в большем объеме, в том числе к старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ОСП Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 23.06.2023.

Судья А.А. Шидловский