РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 21 декабря 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2а-7098/2023 по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи об оспаривании решения,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным решение Департамент архитектуры и градостроительства города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №ПСЗУ-20№-1 о возврате заявления без рассмотрения предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, <адрес>, кадастровый квартал: 23:49:<данные изъяты>, на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Сочи предварительно согласовать предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, <адрес>, кадастровый квартал: 23:49:<данные изъяты> на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Сочи через Портале государственных услуг Российской Федерации было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, <адрес>, кадастровый квартал: 23:49:<данные изъяты> на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) с приложенной схемой КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Сочи вынесено решение №ПСЗУ-20№-1 о возвращении заявления без рассмотрения, так как к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ; в материалах дела отсутствует документ, удостоверяющий личность заявителя, согласно Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённому приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321, в соответствии с указанным в заявлении основанием (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) требуется решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С данным отказом административный истец не согласна, так как указанное выше решение вынесено с нарушением требований законодательства РФ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте, которого была извещена надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из иска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Сочи через Портале государственных услуг Российской Федерации было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 594 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, <адрес>, кадастровый квартал: 23:49:<данные изъяты>, на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) с приложенной схемой КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Сочи вынесено решение №ПСЗУ-20№-1, которым заявление было возвращено без рассмотрения, с чем не согласна административный истец.

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации г. Сочи от 27.02.2015 за №573 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

П. 21 данного регламента предусмотрено, что в случае подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное крестьянское (фермерское) хозяйство.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов обрушения ФИО1 к заявлению имеется приложение, в котором отсутствует документ, удостоверяющий личность заявителя.

Следовательно, административный истец не приложила к заявлению документ, удостоверяющий личность, предусмотренный п. 21 административного регламента.

П. 30 административного регламента предусмотрено, что департамент имущественных отношений администрации города Сочи или Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи возвращает заявление заявителю, если к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 19 и 21 Административного регламента, за исключением документов, указанных в пункте 28 Административного регламента.

Следовательно, в виду непредоставления административным истцом документа, удостоверяющего личность административный истец правомерно вернул заявление без рассмотрения.

Также, согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.П. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

Согласно Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённому приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321, в соответствии с указанным в заявлении основанием (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) требуется решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком, при рассмотрении заявления выявлено разночтение в представленном заявлении, а именно: заявление подано о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в то время как основание указано из случаев предоставления сформированного земельного участка.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение вынесено на основании действующего законодательства, а значит не может нарушает права административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи об оспаривании решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение составлено 26.12.2023.

Судья