УИД 10RS0011-01-2022-017047-19

№5-3660/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2022 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2022 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по истечении срока временного пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации - паспорта гражданина <данные изъяты> с действующей отметкой о сроке действия в иностранных государствах. Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1 нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 1 Соглашения, заключенного 25.09.2000 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не продлил срок действия паспорта гражданина Республики Армения, поскольку началась пандемия, и выехать не смог, родственников на территории Российской Федерации не имеет, гражданская супруга и несовершеннолетние дети проживают на территории Республики Армения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

25.09.2000 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения заключено Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения (далее Соглашение).

В статье 1 Соглашения закреплено, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № 1 и № 2 к указанному Соглашению согласно перечням.

Согласно Перечню документов граждан республики Армения для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации (приложение № 2 к Соглашению) граждане Республики Армения имеют право въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Армения с действительной отметкой о сроке действия в иностранных государствах.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанного Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из пункта 1 статьи 10.1. Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>

ФИО1 документирован паспортом гражданина Республики Армения №, выданным ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия паспорта на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 не документирован.

Личность ФИО1 установлена заключением ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску № от ДД.ММ.ГГГГ

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, по факту незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 20000 руб., приговор ФИО1 не обжаловался, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до ДД.ММ.ГГГГ, решением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с указанным решением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

При изучении личности привлекаемого лица установлено, что ФИО1 в настоящее время пребывает по адресу: <адрес> официально трудоустроен пекарем <данные изъяты> где характеризуется положительно, близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет, недвижимого и иного имущества на территории Российской Федерации также не имеется. Близкие родственники ФИО1 (гражданская супруга, двое малолетних детей, отец) проживают на территории <данные изъяты>.

Свидетели А.М.. и Ю.В.., являющиеся директором и коммерческим директором <данные изъяты> соответственно, в судебном заседании пояснили, что ФИО1 работает в <данные изъяты> пекарем с ДД.ММ.ГГГГ, срок трудового договора с ним неоднократно продлевался, характеризуется исключительно с положительной стороны, работодатель остро нуждается в услугах такого специалиста.

Начиная с 15.03.2020, когда были введены карантинные меры на территории Российской Федерации, в период действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО1 в территориальный орган МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, который распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1465-р дополнен Республикой Армения.

Таким образом, в связи со снятием временных ограничений на транспортное сообщение с Республикой Армения, ранее введенных в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания и постановке на учет по месту пребывания для гражданина Республики Армения прекращены 03.09.2022 (по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством).

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; миграционными данными в отношении ФИО1; заключением УМВД России по г. Петрозаводску об установлении личности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Армения №, выданным ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия паспорта на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ; копией приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по <данные изъяты>; копией решения врио начальника ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации; другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установленные по делу обстоятельства, в том числе, характеризующие личность ФИО1, свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, действующему законодательству Российской Федерации.

Показания допрошенных в суде свидетелей учитываются судьей в качестве сведений, характеризующих личность привлекаемого лица. При этом необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина постоянного места работы, где он характеризуется положительно, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему административного наказания. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 был заключен трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1 принят на работу в качестве разнорабочего. В дальнейшем дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ срок трудового договора продлевался, и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Статьей 65 Трудового кодекса РФ закреплено, что если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Вместе с тем, срок действия паспорта гражданина Республики Армения ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, что не может свидетельствовать о законности пребывания ФИО1 на территории Россиской Федерации и осуществления им трудовой деятельности.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья близкого родственника (отца); отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его выявления, данных о личности нарушителя, имеющего судимость за преступление против порядка управления, отсутствия близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с применением дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом отсутствия у привлекаемого лица документа, удостоверяющего личность, стойкой направленности совершения им противоправных деяний в области миграционного законодательства, оснований для назначения дополнительного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда у судьи не имеется.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на установленных фактических данных о личности ФИО1, грубо игнорирующего требования миграционного законодательства, обусловлено, в том числе, необходимостью предупреждения совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, соответствует конституционно значимым целям и обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, расположенный по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья А.В. Нуриева