РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 14 ноября 2023 года по делу № 2а-1419/2023
УИД 43RS0034-01-2023-001674-72
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,
при секретаре Бурмистровой Д.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика призывной комиссии города Слободского, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Слободской Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что при проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году, призывной комиссией муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу, с которым не согласен по следующим основаниям. Имеет жалобы на боли в области сердца колющего характера, одышку в покое и при физической нагрузке; на частые головные боли продолжительностью более 24 часов пульсирующего характера, которые не проходят после приема обезболивающих препаратов; на боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются; на шелушение, зуд, покраснение в области волосистой части головы. Данные жалобы свидетельствуют о наличии заболеваний, подпадающих под п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 62 Расписания болезней, являются основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования 02.10.2023 ему было выдано направление на медицинское обследование к кардиологу с датой обратной явки 13.10.2023. Обратившись в поликлинику с направлением, получил ответ, что записать и провести обследование могут только в ноябре 2023 года. Явившись в военкомат 13.10.2023, сообщил, что не прошел обследование по объективным причинам. Время для прохождения обследования предоставлено не было, в этот же день призывная комиссия вынесла решение о призыве на военную службу. Таким образом, врачами-специалистами не было надлежащим образом оценено состояние здоровья административного истца, вследствие чего неверно определена категория годности к военной службе, вынесено незаконное решение. С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Слободской Кировской области» от 13.10.2023 о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию направить его на медицинское обследование для уточнения диагноза заболеваний и предоставить время на его прохождение.
Определением судьи от 18.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (л.д. 16).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика призывной комиссии города Слободского, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска. Пояснила, что решением призывной комиссии города Слободского Кировской области от 13.10.2023 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проведено в соответствии с действующим законодательством. Врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья административного истца. Доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно поставить диагноз, административным истцом не были представлены врачебной комиссии, в связи с чем оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II расписания болезней и таблицей 1 Приложения № 1 определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 27.01.2020.
При прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года ФИО1 с учетом предъявленных жалоб на одышку при нагрузке, неприятных ощущениях в груди для уточнения диагноза был направлен 02.10.2023 на консультацию кардиолога в Слободскую ЦРБ, а также для прохождения исследований – ХМ ЭКГ, ЭХО КС в срок до 13.10.2023 (л.д. 41).
09.10.2023 ФИО1 был осмотрен кардиологом, который для исключения кардиальной патологии рекомендовал пройти ФИО1 обследование: ЭХО-КС, ХМ-ЭКГ, ВЭМ (л.д. 50).
Рекомендованное обследование ФИО1 не прошел ввиду того, что оно проводится по записи в порядке очереди, в требуемый срок запись отсутствовала. Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-кардиолог ФИО3
13.10.2023 ФИО1 был освидетельствован врачом-терапевтом ФИО4, которая с учетом жалоб призывника на одышку при нагрузке, неприятное ощущение в груди, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований поставила ему диагноз: <данные изъяты>. На основании статьи 13 пункта «д», статьи 47 пункта «б» графы I расписания болезней дала заключение о том, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности и показатель предназначения – Б-3 (л.д. 40).
На основании вышеуказанного диагноза, а также заключений иных врачей-специалистов, данных в ходе медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии города Слободского от 13.10.2023 ФИО1 установлена категория годности – «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения – 3. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу (л.д. 38, 45).
В соответствии с пунктом «в» статьи 42 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, при наличии заболевания «ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести» ставится категория годности к военной службе – «В». К пункту «в» данной статьи относятся, в частности, заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК, которая должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии, результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.
Учитывая рекомендации врача-терапевта и врача-кардиолога о необходимости дополнительных исследований с целью исключения заболеваний сердца, препятствующих прохождению военной службы, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись основания для принятия решения о направлении административного истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза и определения категории годности.
При этом суд отмечает, что именно на административном ответчике лежит обязанность вручить повестку призывнику о прибытии на медицинское освидетельствование. Однако доказательств того, что ФИО1 имел объективную возможность пройти в срок до 13.10.2023 рекомендованные исследования, вызывался в конкретную дату и время для их прохождения, но уклонился, материалы личного дела призывника не содержат, таких доказательств административным ответчиком не представлено.
Данные о том, что ФИО1 отказался от прохождения дополнительного обследования, у суда отсутствуют.
Учитывая изложенное, оспариваемое решение административного ответчика не может быть признано законным, влечет нарушение прав административного истца.
При таких обстоятельствах, в данном конкретном случае имеются основания, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска и признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.
Возложения на призывную комиссию определенных обязанностей, о чем просит административный истец, не требуется, поскольку ее компетенция определена вышеприведенными нормативными актами.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Слободской Кировской области» от 13 октября 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - подпись Т.Е. Дурсенева
Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года
Копия верна, судья -