По делу №5-120/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 года с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., с участием представителя ГБУ РД «Курахская ЦРБ» - главного врача ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Курахская центральная районная больница», ИНН: <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: РД, <...>, фельдшерского пункта (далее ФП) с. Кутул, Курахского района,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №116 от 15.11.2023г., составленному заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО2, в ходе плановой выездной проверки от 26.10.2023г. установлено, что в нарушении требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

- ФП с. Кутул Курахского района РД ГБУ РД «Курахская ЦРБ» размещен в приспособленном ветхом здании сельского клуба и занимает одно помещение, санитарно-гигиеническое, санитарно-техническое состояние крайне неудовлетворительное, отсутствует помещение для хранения лекарственных средств, уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, отсутствует туалет, все манипуляции (прием больных, вакцинацию) проводят в одном кабинете, который не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Кабинет не оборудован умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства, однако указанные требования не соблюдены. Фельдшерский пункт не обеспечен и бутилированной водой, отсутствует отопление, покрытия стен, потолка, пола имеют дефекты и повреждения, и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. При визуальном осмотре в стене имеется трещина, уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ.

Таким образом, в действиях ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Представитель ТО Росздравнадзора по РД, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, при этом на электронный адрес суда направлено ходатайство от 24.11.2023г., в котором они просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ГБУ РД «Курахская ЦРБ» - главный врач ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФИО1, признал факт допущения ими указанных в протоколе об административном правонарушении №116 от 15.11.2023г. нарушений, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ, и пояснил, что в настоящее время ими ведутся работы по устранению выявленных нарушений, в помещении ФП с. Кутул, в частности в помещении фельдшерского пункта имеется шкаф с замком, для хранения лекарственных средств, а также имеется шкаф для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств. Для проведения медицинских процедур и вакцинации населения имеются отдельные маркированные процедурные столы, имеется умывальник, обеспеченный холодной водой, помещение отапливается обогревателем, стены покрыты масляной краской. Однако для полного устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, необходимы финансовые средства. В целях улучшения материально-технической базы по программе модернизации первого звена здравоохранения в 2025г. предусмотрено капитальное строительство нового ФП в с. Кутул Курахского района РД. В связи с изложенным, просил суд ограничится административным штрафом.

Выслушав объяснения представителя ГБУ РД «Курахская ЦРБ», проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, кроме признательных показаний представителя ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул, подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №116 от 15.11.2023 г. и актом выездной плановой проверки №225 от 26.10.2023 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что деятельность ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул осуществляется с нарушением требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", что правильно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность предусмотренным в ст. 4.2 КоАП РФ, является признание своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие вину ГБУ РД «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул, не установлены.

Суд принимает за основу перечисленные письменные доказательства по делу, так как они не противоречивы, объективны и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая отношение ГБУ «Курахская ЦРБ» ФП с. Кутул к содеянному, его финансовое положение, поскольку указанное юридическое лицо является бюджетным учреждением, то есть финансируется за счет бюджета на основании заранее составленных заявок на расходование бюджетных средств, а также, что приостановление деятельности ФП с. Кутул, может неблагоприятно сказаться на жителях данного населенного пункта, суд с учетом изложенных выше правовых положений, в целях индивидуализации административной ответственности и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считает необходимым назначить ГБУ «Курахская ЦРБ» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Курахская центральная районная больница», ИНН: <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: РД, <...>, фельдшерско-акушерский пункт (ФП) с. Кутул Курахского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РД,(л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 057301001, р/счет: <***>, БИК: 018209001, КБК: 14111601061010004140, ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России, ОКТМО – 82710000.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления

Судья: М.Н.Тагирова