Дело № 2-398/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000288-27

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Рогожкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к закрытому акционерному обществу «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что на основании приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда о задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 12.03.2025 №66-11-01/02-1560-2025 в отношении ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 14.03.2025 № 66-11-01/03-1690-2025). 13.03.2025 при рассмотрении раздела санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Единого реестра Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственного цеха ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенного по адресу: <...>, что является нарушением пункта 3 статьи 20 Закона № 52-ФЗ.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований (от 14.03.2025 года № 66-11-01/04-1689-2025), в соответствии с которыми ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе путем проведения следующих мероприятий, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>.

Положение статьи 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В силу Закона №52-ФЗ разработка проекта санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, является обязательной. Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.03.2025 года № ЮЭ9965-25-37219613 основным видом деятельности ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20). Дополнительными видами деятельности ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.2), деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4), регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортном в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.2), предоставление услуг по перевозкам (ОКВЭД 49.42). Как следует из данных Публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/) земельный участок с кадастровым номером 66:16:2001045:3 (<...>) с площадью 18041 м2 имеет вид разрешенного использования под объекты транспорта-автомобильного. Код 7.2 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412) регламентирует, что земельные участки с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт предназначены для размещения зданий и сооружений автомобильного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1 - 7.2.3. Код 7.2.2 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412: наименование вида разрешенного использования земельного участка - обслуживание перевозок пассажиров, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, за исключением объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 7.6. Код 7.2.3 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412: наименование вида разрешенного использования земельного участка - стоянки транспорта общего пользования, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение стоянок транспортных средств, осуществляющих перевозки людей по установленному маршруту. Разделом 12 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 установлены классы опасности для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг, в том числе размеры санитарно-защитных зон. Исходя из требований подпунктов 12.4.3. и 12.4.6. раздела 12 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 к IV классу опасности относятся стоянки (парки) грузового автотранспорта, автобусные и троллейбусные парки до 300 машин. Размер санитарно-защитной зоны для объектов четвертого класса опасности составляет 100 м. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила №222). Положение пункта 2 Правил № 222 регламентирует, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (пункт 14 Правил № 222). Вышеназванный нормативный правовой акт устанавливает обязанность правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Правил № 222, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему проекта санитарно-защитной зоны, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, в срок не более одного года со дня вступления в силу Правил № 222, в том числе и действующих объектов и производств. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 25 Правил № 222). Положение пункта 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует, что с 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. На момент подачи настоящего искового заявления, проект санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, не получено, границы и размер санитарно-защитной зоны не установлены. ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», как организацией непосредственно эксплуатирующей производственную базу, расположенную по адресу: <...>, не может быть обеспечен уровень безопасности населения при эксплуатации вышеуказанного объекта в штатном режиме. Таким образом, неисполнение ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» санитарно-эпидемиологических требований, в частности отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и как следствие отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, предопределяет нарушение действующих градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм, в части установления безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека вокруг производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>. ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» создает угрозу здоровью людей, нарушает права граждан на нормальные условия проживания, бездействие ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Просил обязать ответчика ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 53-54).

Представитель ответчика ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и в срок, судебное извещение вернулось в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении (л.д. 52).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом ответчику была предоставлена эффективная возможность участия в рассмотрении спора, которая не была реализована последним без наличия к тому уважительных причин, извещение ответчика по его юридическому адресу суд полагает надлежащим.

В силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: <...>, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20), дополнительными видами деятельности являются: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.2), деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4), регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортном в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.2), предоставление услуг по перевозкам (ОКВЭД 49.42) (л.д. 32-35).

Из акта № 66-11-01/03-1690-2025, составленного 14.03.2025 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) следует, что на основании приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда от 12.03.2025 №66-11-01/02-1560-2025 в отношении ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» посредством анализа данных об объекте проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого установлено, что 13.03.2025 при рассмотрении раздела санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Единого реестра Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) выявлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственного цеха ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенного по адресу: <...>, что является нарушением пункта 3 статьи 20 Закона № 52-ФЗ (л.д. 10-11, 12-13, 14).

Согласно сведениям из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, по состоянию на 13.03.2025 имеются данные о том, что 28.08.2019 ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №66.01.31.000.Т.002859.08.19, которым удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации: Эксплуатационная документация: «Проект нормативов предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам являются: Экспертное заключение №66-20-15/14-01-3541-2019 от 06.08.2019, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственного цеха ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» в Едином реестре Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) отсутствует.

14.03.2025 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда даны рекомендации №66-11-01/04-1689-2025 по соблюдению обязательных требований, согласно которым ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» рекомендовано разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...> (л.д. 15-17).

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 28.05.2025 на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 66:16:2001045:3, расположены следующие объекты: сооружение автомобильной дороги местного значения (ул. Мякутина) от пересечения с ул. 50 лет Октября до пересечения с объездной дорогой, нежилые здания, в том числе: проходная, здание механизированной мойки, производственный корпус, 1974 года постройки. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и нежилые здания отсутствуют. Земельный участок имеет вид разрешенного использования под объекты транспорта - автомобильного (л.д. 40-51).

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента её установления.

В соответствии с п. 14 Правил от 03.03.2018 №222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Код 7.2 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412) регламентирует, что земельные участки с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт предназначены для размещения зданий и сооружений автомобильного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1 - 7.2.3. Код 7.2.2 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412: наименование вида разрешенного использования земельного участка - обслуживание перевозок пассажиров, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, за исключением объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 7.6. Код 7.2.3 Приказа Росреестра от 10.11.2020 №П/0412: наименование вида разрешенного использования земельного участка - стоянки транспорта общего пользования, описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение стоянок транспортных средств, осуществляющих перевозки людей по установленному маршруту.

Разделом 12 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 установлены классы опасности для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг, в том числе размеры санитарно-защитных зон. Исходя из требований подпунктов 12.4.3. и 12.4.6. раздела 12 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 к IV классу опасности относятся стоянки (парки) грузового автотранспорта, автобусные и троллейбусные парки до 300 машин. Размер санитарно-защитной зоны для объектов четвертого класса опасности составляет 100 м.

Пункт 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует, что с 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Судом установлено, что на территории ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенном на земельном участке по адресу: <...>, с видом разрешенного использования под объекты транспорта - автомобильного находится производственный корпус, 1974 года постройки. Видами деятельности ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» являются: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.2), деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4), регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортном в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.2), предоставление услуг по перевозкам (ОКВЭД 49.42), что относится к IV классу опасности. В Едином реестре Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственного цеха ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» отсутствует. То есть, ответчиком санитарно-эпидемиологические требования не выполняются, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений вышеуказанных требований ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к закрытому акционерному обществу «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» об обязании в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственной базы ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000 руб.

Таким образом, с ответчика ЗАО «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к закрытому акционерному обществу «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной базы закрытого акционерного общества «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для производственной базы закрытого акционерного общества «Нижнесергинское автотранспортное предприятие», расположенной по адресу: <...>.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Нижнесергинское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.Г. Шторх