УИД 77RS0008-02-2022-001462-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре Парубиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-139/2023 по иску ФИО1 к Филиалу № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в расчет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочную трудовою пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области в котором просил: признать незаконным отказ ответчика в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, принятый решением от 20 декабря 2021 года ..., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости периоды работы последнего с 16 июня 1997 года по 31 марта 1998 года и обязать установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2022 года, ссылаясь на то, что в спорный период истец работал каменщиком, то есть в должности, предусмотренной Списком.
В судебном заседании на основании ст.44 ГПК РФ и определения суда допущено процессуальное правопреемство, ответчик ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области заменен на Филиал № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области.
Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, ссылаясь на то, что фактически истец работал в бригаде каменщиков, что также подтвердили свидетели.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представили письменные возражения, согласно которым ответчик возражает против заявленных требований.
Третье лицо ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.
Рассматривая заявленные исковые требования по существу, выслушав показания явившихся лиц, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
ФИО1 Е. 14 декабря 2021 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 20 декабря 2021 года ... ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, решением были приняты к зачету в специальный стаж, дающий право истцу для назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в общей сумме 6 лет 00 мес. 01 дней.(л.д.20-22)
При этом не приняты к зачету спорный период работы истца: с 16.06.1997г. по 31.03.1998г. в ТОО «ПМК-11». ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, т.е, на работах, предусмотренных в разделе XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного в 1991 году, код профессии 2290000а-12680. В Выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы, подтверждающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в указанный период работы имели место командировки в Дедовское СМУ по профессии штукатур : с 01.10.1997г. по 31.03.1998г..
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 29 октября 1997 года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из трудовой книжки, истец с 16.06.1997г. по 31.03.1998г. работал в должности «каменщик 4 разряда» в ТОО «ПМК-11» (л.д.59), указанное также подтверждается, выпиской из индивидуального лицевого счета (ИЛС) и актом проверки № 249 от 22 октября 2021 года Управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области.(л.д.164-169)
При этом в материалы дела также представлены: приказ по Дедовскому СМУ от 1 октября 1997 года №32/к, согласно которого истец был принят на должность штукатура 2 разряда в порядке откомандирования из ТОО «ПМК-11», (л.д.24); приказ по Дедовскому СМУ от 03 ноября 1997 года №37/к, согласно которого истцу продлен срок работы в Дедовском СМУ до 31 декабря 1997 года, откомандированному из ТОО ПМК-11 (л.д.25), где у истца также указана должность «штукатур»; приказ по Дедовскому СМУ от 12 января 1998 года №3/к, согласно которого срок работы ФИО1 продлен в Дедовском СМУ с 5 января 1998 года по 27 марта 1998 года.(л.д.26)
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п/п 2-4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что с 1 января 1992 г., необходимо подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, архивных справок, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях труда в условиях полной занятости истцом не представлено, в выписке ИЛС отсутствует информация об особом характере работы истца в спорный период, должность «каменщик» Списком №2 не предусмотрена, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что в данном случае истцом не доказано, допустимых, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих полную занятость истца в должности Каменщика бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, материалы дела не содержат, оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы у суда не имеется.
Ссылка истца на расчетно-платежные ведомости за май1998 – июль 1998 года, в которых указано, что истец работал в «бригаде комплексной», к спорному периоду не относится (л.д.226 том1)
При этом, суд не может принять в качестве допустимых доказательств письменные опросы свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые подтвердили полную занятость истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку это противоречит действующему законодательству.
Так, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
В этой связи суд приходит к выводу, что период работы истца с 16.06.1997г. по 31.03.1998г не подлежат учету как специальный стаж по Списку №2.
Поскольку суд отказывает в принятии к зачету в счет специального стажа спорного периода работы, оснований для признания решения не законным и досрочного назначения пенсии истцу у суда не имеется.
Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд -
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Филиалу № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в расчет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочную трудовою пенсию, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья
решение принято в окончательной форме 16 февраля 2023 года