УИД 36RS0032-01-2023-000762-82

Дело №2-1003/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рамонь Воронежской области 21 декабря 2023 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при секретаре Коробкиной С.А.,

с участием: помощника прокурора Рамонского района Плотникова В.Ю.,

представителя истца по первоначальным требованиям – ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика по первоначальным требованиям ФИО2 – ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по встречным требованиям ФИО2, ФИО4 к Администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,

установил:

Администрация Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в Рамонский районный суд Воронежской области с требованиями к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что Горожанское сельское поселение является собственником многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №..., по адресу: Воронежская <.......>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

07.02.2023 межведомственной комиссией было дано заключение № 2 о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем постановлением администрации Горожанского сельского поселения от 10.02.2023 № 19 здание признано аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, в квартире 1 до настоящего времени проживают ответчики, в адрес которых были направлены письма с просьбой предоставления документов, подтверждающих законность вселения и проживания в указанной квартире.

До момента обращения в суд таких документов ответчиками не представлено. Поскольку информации о добровольном освобождении квартиры в аварийном доме истцу не представлено, дальнейшее проведение мероприятий по сносу аварийного дома невозможно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В вязи с изложенным просили признать утратившими право пользования жилым помещением ответчиков и снятии их с регистрационного учета.

ФИО2 и ФИО4 обратились со встречными требованиями к администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в которых просили о признании за ними ( за каждым по 1/2 доли) права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <.......> в порядке приватизации.

Свои требования мотивировали тем, что на основании ордера № 1 от 28.07.1997 года выданного учреждением ОЖ -118/6 на имя ФИО5 им на семью была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу. ФИО5 являлся мужем ответчика ФИО2 и отцом ответчика ФИО4, и ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 умер.

Все эти годы с момента вселения семья поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, делала ремонт, оплачивает коммунальные платежи, однако для реализации своего права на приватизацию данного жилья в установленном порядке не обратились.

В судебном заседании:

Представитель истца по первоначальным требованиям ФИО1 заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении. Обратила внимание, что дом является аварийным. При рассмотрении встречных требований полагалась на усмотрение суда.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 не явились, о слушании дела извещены, в сообщениях суду просили рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения требований администрации возражали.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 полагал заявленные администрацией требования не обоснованными, поддержал встречные заявленные требования ответчиков, просил об их удовлетворении.

Помощник прокурора Рамонского района Воронежской области полагал заявленные требования администрации не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставлены документы подтверждающие законность вселения.

Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени судебного заседания по рассмотрению дела своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Рамонского районного суда Воронежской области раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, разрешая требования истца и встречные требования ответчика суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма закреплен в Разделе 3 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что квартира 1 расположенная в жилом дом, по адресу: <.......>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Горожанскому сельскому поселению Рамонского муниципального района Воронежской области с 04.02.2016, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Из акта обследования № 2 от 01.02.2023 межведомственной комиссии, проведенного на основании Постановления администрации Горожанского сельского поселения от 29.12.2017 № 157 «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области» следует, что дом 2 по ул. Победу д. Кривоборье Рамнского района Воронежской области признан аварийным, 07.02.2023 дано заключение об оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, в соответствии с которым дом, расположенный по вышеназванному адресу признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Комиссия пришла к выводу, что проводить капитальный ремонт экономически не целесообразно, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

10.02.2023 администрацией Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района было вынесено постановление № 19, которым многоквартирный дом по выше названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

В адрес ответчиков было направлено 11.04.2023 письмо, в котором администрация сельского поселения сообщает о признании ома аварийным и предлагает предоставить в течении 10 календарных дней с момента получения письма, документы, подтверждающие право вселения в данное помещение и проживания в нем.

Письмо было получено 20.04.2023 ФИО2, а 31.05.2023 – ФИО4, однако испрашиваемые документы сельскому поселению не предоставлены, что не оспаривалось ни кем в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Определяя статус спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что ответчики занимают жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, имеют право на его приватизацию.

К указанному выводу суд приходит исходя из следующего.

Суду представлен лицевой счет хозяйств № 11, хозяйства, расположенного по адресу: <.......>, в котором членами хозяйства указаны – ФИО2 и ФИО4

Представлен ордер № 1 выданный ФИО5 на получение квартиры по адресу: <.......> общей площадью 23,8 кв.м. на семью из 3 человек выданный начальником учреждения ОЖ 118/6.

ФИО5 являлся мужем ФИО2 и отцом ФИО4, что не оспаривалось ни кем в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными документами, умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что истцы приобрели право пользования жилым помещением до вступления в силу ЖК РФ (были вселены в квартиру на основании ордера), но не заключили договор социального найма, что не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма, и не лишает их права пользования этим жилым помещением.

Истцом заявлены требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, поскольку не предоставлено документов, подтверждающих законность вселения.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики вселились в данную квартиру на основании ордера, т.е. приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, то заявление требования администрации о признании их утратившими право пользования жилым помещением не обоснованы.

Разрешая требования, заявленные ответчиками по первоначальному иску, суд принимает во внимание следующее.

Из справки ОАСР УВД ГУ МВД России по Воронежской области следует, что ФИО2 зарегистрирована по данному адресу с 19.10.1994, а ФИО4 – с 22.10.1995 года.

Справки рессурсоснабжающих организация подтверждают факт отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг по данному адресу и об открытии лицевых счетов на имя ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п. 1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Действие данного закона распространяется на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности.

При этом в основе данного регулирования лежит норма ч. 1 ст. 44-ФЗ "О полиции", согласно которой обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Наряду с этим, основу регулирования составляет норма ч. 2 указанной статьи, предусматривающая, что полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством РФ. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Так, согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897 (в редакции от 01.10.2004 г. с изменениями от 16.03.2013 г.), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. П. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10-ти лет. Данное Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание п. 28 изменено не было.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5, как сотруднику учреждения ОЖ – 118/6 была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу, жилищно-бытовой комиссией было определено заключить договор найма квартиры, без снятия с очереди.

При этом суд учитывает, что материалами дела подтверждается, что ФИО5 и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях; доказательств того, что ФИО5 был обеспечен иным жильем для проживания с членами семьи, суду не было представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) за ФИО2 и за ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <.......> прекратив право собственности на данную квартиру, зарегистрированное за администрацией Горожанского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.

Исковые требования ФИО2, ФИО4 к Администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Прекратить право собственности администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на квартиру, расположенную по адресу: <...> кадастровый номер №...

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения уроженкой Воронежской области, за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения уроженкой Воронежской области право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <.......> кадастровый номер №... по 1/2 доли за каждым.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение принято судом в

окончательной форме 28.12.2023.