Дело №2-1273/2022

УИД53RS0016-01-2022-001675-78

Решение

Именем Российской Федерации

20октября2022года п.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,

при секретаре Погодиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области о взыскании недоплаченной компенсации четырехмесячного денежного содержания,недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск,денежной компенсации за задержку выплат,компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - Управление),в котором,просит взыскать с ответчика недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в <данные изъяты>,недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в <данные изъяты>.,недоплаченные суммы денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках <данные изъяты>.за период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.,денежную компенсацию в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки,начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактической выплаты включительно от невыплаченных в срок сумм компенсации в связи с увольнением,компенсации за неиспользованный отпуск,сумм денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в ДД.ММ.ГГГГ компенсацию морального вреда в <данные изъяты>.,а также судебные расходы в <данные изъяты>

В обоснование требований указано,что сДД.ММ.ГГГГ истец проходила государственную гражданскую службу в должности специалиста первого разряда (ТОРМ Парфино) в Межрайонной ИФНС №по Новгородской области,уволенаДД.ММ.ГГГГ по основанию п.8.2ч.1ст.37Федерального закона отДД.ММ.ГГГГг. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании приказа №отДД.ММ.ГГГГ.

При расторжении контракта ответчик не в полном размере произвел выплату компенсации,предусмотренной ч.3.1ст.37Федерального закона от27июля2004года №79-ФЗ,без учета выплаченных сумм материального стимулирования,не учитывал выплаты и при расчете денежного содержания за периоды ежегодных оплачиваемых отпусков <данные изъяты>.Поскольку ответчиком необоснованно исключены из расчета денежного содержания суммы материального стимулирования,разовые премии при расчете сумм отпускных,выплатах при увольнении в связи с сокращением должности,нарушались её трудовые права,что причиняет ей нравственные страдания,то есть моральный вред,выражающийся в переживаниях по поводу недополучения заработанных средств.На основании ст.236ТК РФ,предусматривающей ответственность работодателя, допустившего задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения,считает,что с ответчика надлежит взыскать проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки,начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.Срок на обращение в суд с требованиями о взыскании недополученных сумм за отпуска в ДД.ММ.ГГГГ считает пропущенным по уважительной причине ввиду нахождения на больничном и просит его восстановить.

В судебное заседание истец ФИО1,извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,не явилась,просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УФНС России по Новгородской области,извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,в суд не явился,просил рассмотреть дело в свое отсутствие.В представленном отзыве на исковое заявление,ссылаясь на Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих,утвержденных Постановлением Правительства РФ от6сентября2007года №562,согласно которым производится расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы,а также расчет денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске,в связи с чем при исчислении денежного содержания гражданских служащих учету подлежат только те выплаты,которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ; для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном отпуске дополнительные выплаты,предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами,производимые на основании ч.10ст.50Федерального закона №79-ФЗ,не учитываются.Ссылаясь на Указ Президента РФ от07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»,указывает,что дополнительное материальное стимулирование,осуществляемое в рамках мероприятий,предусмотренных данным Указом Президента РФ,производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда.В части требований о взыскании компенсации морального вреда Управление возражает,поскольку исковое заявление не содержит доводов,обосновывающих по праву и по сумме требования о компенсации морального вреда,причиненного истцу,из содержания иска не представляется возможным установить причинно-следственную связь между действиями ответчика по выплате истцу отпускных и компенсации при увольнении со службы и нравственными и физическими страданиями истца.Размер судебных расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления и комиссии банка Управление считает чрезмерными.Кроме того,полагает пропущенным истцом срок обращения в суд о взыскании отпускных,срок выплат которых наступил ранееДД.ММ.ГГГГ.

Изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Правовые,организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон №79-ФЗ).

Согласно пункта4ч.1ст.14Федерального закона №79-ФЗ,гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу ч.1ст.50Федерального закона №79-ФЗ,оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания,являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее-должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы,или классным чином юстиции,или дипломатическим рангом (далее-оклад за классный чин),которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее-оклад денежного содержания),а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее-дополнительные выплаты) (часть2ст.50Федерального закона №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам в силу положений части5ст.50Федерального закона №79-ФЗ (в редакции,действовавшей на момент спорных правоотношений) относятся:ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до200процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну,в размерах и порядке,определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий,порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа,исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь,выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты,предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст.10).

Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих утверждены Постановлением Правительства РФ от06.09.2007N562 (далее - Правила).

Указанные Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий),в том числе,на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа,изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска проводятся в соответствии с пунктом6Правил,согласно абзацу первому которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере1/12каждой из фактически начисленных выплат за12календарных месяцев,предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абзацу первому пункта8Правил при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа,изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за4месяца и месячного денежного содержания <данные изъяты>

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат,предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта2настоящих Правил,а <данные изъяты> предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта2настоящих Правил дополнительных выплат,фактически начисленных ему в <данные изъяты> месяцев,предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац2пункта8Правил).

В пункте2Правил воспроизведены положений частей2и5ст.50Федерального закона №79-ФЗ о составе денежного содержания гражданского служащего.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в ст.51Федерального закона №79-ФЗ,частью2 (в редакции,действовавшей на момент спорных правоотношений) которого предусмотрено,что при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств,направляемых для выплаты должностных окладов,предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):оклада за классный чин-в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе-в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы-в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну,-в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий-в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения-в размере,который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи-в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью3ст.51Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств,предусмотренных частью2ст.51,а также за счет средств:на выплату районного коэффициента (коэффициента),если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания,размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты,предусмотренные настоящим Федеральным законом,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (часть6ст.51Федерального закона №79-ФЗ в редакции,действовавшей на момент спорных правоотношений).

В силу пунктов8и9Указа Президента Российской Федерации от25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств,направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат,-в размерах (в расчете на год),предусмотренных Федеральным законом от27июля2004г.N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год); а также за счет средств,направляемых для выплаты:денежного вознаграждения,премий и денежных поощрений лицам,замещающим государственные должности Российской Федерации; районного коэффициента,коэффициента за работу в пустынных,безводных местностях,коэффициента за работу в высокогорных районах,процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,-в размерах,определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок,установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания,-в размерах,устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат,предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,-в размерах,определяемых с учетом размеров других выплат,установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.8подпункта «р» пункта2Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до1июля2012года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы,предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности,а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Проанализировав указанные нормативные положения,суд приходит к выводу,что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам,предусмотренным частью10статьи50Федерального закона от27июля2004г. № 79-ФЗ,входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих,а соответственно суммы материального стимулирования,выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика,должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске,а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

По смыслу приведенных выше положений части3статьи,51Федерального закона от27июля2004г. № 79-ФЗ,фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется,в том числе,за счет средств на иные выплаты,предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт3).

Судом установлено,что приказом №отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена на должность <данные изъяты> Межрайонной ИФНС №по Новгородской области.

В соответствии с приказом ФНС России ДД.ММ.ГГГГ №О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области»,Межрайонные ИФНС России № 1,2,6,9по Новгородской области (включая территориально - обособленные рабочие места (ТОРМ)) сДД.ММ.ГГГГ реорганизованы путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области.

Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №по Новгородской области №отДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут,ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей в государственном органе (п.8.2ч.1ст.37Федерального закона от27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).Этим же приказом постановлено выплатить ФИО1 компенсацию в размере,установленном частью9статьи 31Федерального закона от27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказами Федеральной налоговой службы отДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ №№отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №№ утверждено распределение бюджетных ассигнований,направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России ДД.ММ.ГГГГ

Письмами УФНС России по Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ № выделены дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Новгородской области сверх установленного фонда оплаты труда <данные изъяты> в связи с принятием Правительством РФ решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда.

Приказами Управления отДД.ММ.ГГГГ № отДД.ММ.ГГГГ № отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №ДСП@ было утверждено распределение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Новгородской области сверх установленного фонда оплаты труда <данные изъяты>

Приказами МИ ФНС России №по Новгородской области «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №по Новгородской области» отДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №,отДД.ММ.ГГГГ №,отДД.ММ.ГГГГ №,отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №,отДД.ММ.ГГГГ №,отДД.ММ.ГГГГ № во исполнение писем УправленияДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №отДД.ММ.ГГГГ №ДПС@,и за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих,личный вклад в обеспечение исполнения полномочий,возложенных на Межрайонную ИФНС России №по Новгородской области,повышение эффективности налогового администрирования установлены размеры материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №по Новгородской области сверх фонда оплаты труда (ФИО1 - <данные изъяты>.),а также <данные изъяты> (ФИО1 - <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 - <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 - <данные изъяты>.),ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 - <данные изъяты>

Как следует из материалов дела,не оспаривается сторонами перечисленные выше выплаты материального стимулирования за счет дополнительных бюджетных ассигнований не были учтены при расчете денежного содержания истца при определении размера компенсации при расторжении служебного контракта,размера компенсации за неиспользованный отпуск и размера денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Вместе с тем Управлением не оспаривается тот факт,что дополнительное материальное стимулирование истца осуществлялось в рамках мероприятий,предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от07мая2012года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в целях совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих,за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам,в том числе ФНС России,сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих,их центральных аппаратов и территориальных органов.

При установленных судом обстоятельствах подлежат удовлетворению требования ФИО1 в части взыскания недоплаченной суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в <данные изъяты>

Истцом ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд в части требований о взыскании недоплаченной суммы денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ поскольку о том,что расчет <данные изъяты> денежного содержания и денежного содержания при начислении оплаты отпусков произведен без учета сумм материального стимулирования,ей стало известно только после увольнения.В качестве подтверждения уважительности причин пропуска срока представлены <данные изъяты>

Управление в своем отзыве также сослалось на пропуск срока обращения в суд за разрешением данного требования.

Статья69Федерального закона №79-ФЗ устанавливает,что индивидуальный служебный спор-неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином,поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе,разногласия по вопросам применения законов,иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта,о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов,порядок вынесения решений по служебным спорам,связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы,переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего,порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих,исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм,выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров,определяются в порядке,установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров (часть17ст.70Федерального закона №79-ФЗ).

В соответствии со ст.392Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат,причитающихся работнику,он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм,в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат,причитающихся работнику при увольнении.

Принимая во внимание,что ФИО1 длительное время в связи с наличием травмы находилась на лечении,что подтверждается медицинскими документами,суд полагает,что данное обстоятельство являлось объективным препятствием к своевременному обращению с исковым заявлением,в связи с чем полагает ходатайство истца о восстановлении срока обращения в суд в части требований о взыскании недоплаченной суммы денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.Исходя из изложенного выше имеются основания для взыскания с ответчика недоплаченной суммы денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.и суммы компенсации за неиспользованные дни отпуска в <данные изъяты> дней за период работы сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Представленные сторонами расчеты указанных выше сумм суд признает правильными.

Доводыответчика,изложенные в отзыве,чтоматериальное стимулирование не носит системный характер,не включено в фонд оплаты труда и не является гарантированной выплатой со ссылкой на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№ «О выплатах,производимых федеральнымгосударственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований,доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих»,несостоятельны,поскольку,как следует из смысла названного письма,не включение средств материального стимулирования в состав денежного содержания гражданских служащих,не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.Поэтому в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах исчисления денежного содержания гражданских служащих Минтруд России придерживается позиции о том,что средства,доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих,должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий,входящих в структуру денежного содержания,а соответственно,подлежащих учету как при исчислении компенсации,предусмотренной части3.1статьи37Федерального закона от27июля2004г. №79-ФЗ,так и при оплате отпусков.То есть из правовой позиции Минтруда России следует,что Минтруд России не исключает возможность учета средств материального стимулирования в составе денежного содержания.

В соответствии с частью1статьи236Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы,оплаты отпуска,выплат при увольнении и (или) других выплат,причитающихся работнику,работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат,причитающихся работнику,размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи236Трудового кодекса Российской Федерации,следует,что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы,оплаты отпуска,выплат при увольнении и (или) других выплат,причитающихся работнику по трудовому договору,то есть начисленных,но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Поскольку доплаты денежных компенсаций истцу не начислялись,положения статьи236Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению,в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта,сумм денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по дату фактической выплаты удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст.237ТК РФ моральный вред,причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя,возмещается работнику в денежной форме в размерах,определяемых соглашением сторон трудового договора.В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям,содержащимся в пункте63Постановления Пленума Верховного Суда РФ от17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»,учитывая,что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников,суд в силу статей21 (абзац четырнадцатый части первой) и237ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда,причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя,в том числе и при нарушении его имущественных прав (например,при задержке выплаты заработной платы).В соответствии со статьей237ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере,определяемом по соглашению работника и работодателя,а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий,степени вины работодателя,иных заслуживающих внимания обстоятельств,а также требований разумности и справедливости.

При рассмотрении гражданского дела установлено,что Управлением были нарушены трудовые права ФИО1 на получение в полном объеме сумм компенсации <данные изъяты> денежного содержания в связи с расторжением трудового контракта и денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках,что не могло не вызвать у истца нравственные страдания.С учетом обстоятельств,при которых причинен моральный вред,принимая во внимание продолжительность нарушения трудовых прав ФИО1,обстоятельства причинения морального вреда,а также учитывая требования разумности и справедливости суд определяет денежную компенсацию морального вреда,подлежащую взысканию с Управления в пользу истца в <данные изъяты>.,чтов данном конкретном случаебудет отвечать принципам разумности,соразмерности и справедливости,поскольку такой размер компенсации,с одной стороны,возмещает причиненный моральный вред,а с другой-не ставит в крайне тяжелое финансовое положение Управление,ответственное в силу закона за возмещение морального вреда.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных издержек,связанных с составлением искового заявления специалистами ООО «Партнер» в <данные изъяты>.,и уплатой комиссии банка в <данные изъяты>

В представленном отзыве ответчик возражал против взыскания судебных расходов,ссылаясь на наличие аналогичных дел,предметом рассмотрения которых являлись аналогичные обстоятельства,полагал,что объем работы представителя не является значительным,рассматриваемое дело не относится к категории сложных,не требует наличие специальных знаний,привлечение специалистов или экспертов.Истец обладает необходимыми знаниями,в том числе в связи с исполнением своих должностных обязанностей в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательства о налогах и сборах РФ,имеет образование,соответствующее должности,в которой он находился,выполняя обязанности государственного гражданского служащего,что позволяло ему самостоятельно произвести расчет всех выплаченных сумм и расчет исковых требований.По мнению Управления заявленная ко взысканию сумма издержек носит неразумный (чрезмерный) характер.Ответчик также считает,что комиссия банка в <данные изъяты>.не является судебными издержками по смыслу ст.100ГПК РФ.

В соответствии с ч.1ст.88ГПК РФ,судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек,связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94ГПК РФ,к издержкам,связанным с рассмотрением дела,относятся в том числе, суммы,подлежащие выплате свидетелям,экспертам,специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1ст.100ГПК РФ стороне,в пользу которой состоялось решение суда,по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями,содержащимися в п.13Постановления Пленума Верховного Суда РФ от21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек,связанных с рассмотрением дела»,разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя,которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований,цена иска,сложность дела,объем оказанных представителем услуг,время,необходимое на подготовку им процессуальных документов,продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Факт несения ФИО1 расходов по оплате услуг специалистов ООО «Партнер» за составление искового заявления,расчета исковых требований,в <данные изъяты>.подтверждается Актом приема-сдачи выполненных работ отДД.ММ.ГГГГ,чеком-ордером отДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает,что расходы по оплате юридической услуги по составлению и расчету иска в <данные изъяты>соответствуют реальному объему выполненной представителем работы,времени,которое мог бы затратить на подготовку к ведению дела в суде первой инстанции квалифицированный специалист,сложности дела.

Суд также принимает во внимание,что расходы на представителя соответствуют Рекомендуемым усредненным минимальным ставкам вознаграждения адвокатов Адвокатской палаты Новгородской области по видам оказываемой юридической помощи <данные изъяты>,утвержденным решениями Совета Адвокатской палаты Новгородской области,размещенным в публичном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Доказательств,опровергающих разумность понесенных ФИО1 расходов на оплату юридических услуг,ответчик не представил.

Суд признает необходимыми расходами комиссию банка за перевод денежных средств на счет ООО «Партнер» в <данные изъяты>которая подтверждается чеком-ордером отДД.ММ.ГГГГ,поскольку оплата юридических услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет предусмотрена договором на оказание правовых услуг отДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части1статьи98ГПК РФ стороне,в пользу которой состоялось решение суда,суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,в связи с чемс Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты>

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока в части требований о взыскании недоплаченной суммы денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках,удовлетворить.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области о взыскании задолженности по компенсации <данные изъяты> денежного содержания,задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск,компенсации морального вреда,-удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в пользу ФИО1 недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в <данные изъяты> недоплаченные суммы денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в <данные изъяты>.,недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в <данные изъяты>.,компенсацию морального вреда в <данные изъяты>судебные расходы в <данные изъяты>

В остальной части исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено27октября2022года.

Судья: Е.Б.Воронина