Решение по делу № 2А-5966/2023 от 27.12.2023

№ 2а-5966/23

уид 50RS0015-01-2023-007824-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений МО,

Установил:

ФИО1 предъявила иск к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений МО об оспаривании решения, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации городского округа Истра Московской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории с целью ведения садоводства, <данные изъяты>, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ категория земель: зона сельскохозяйственного использования, предназначенная для ведения садоводства (СХ-2), вид разрешенного использования: ведение садоводства, с приложенной схемой КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по следующим основаниям:

Испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с запросом обратился обладатель данных прав.

Разъяснение: В результате документов, полученных администрацией городского округа Истра путем межведомственного информационного взаимодействия, испрашиваемый земельный участок накладывается на ранее учтенный земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Формирование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению прав третьих лиц.

С данным отказом Административный истец не согласен, так как надлежащих и достоверных доказательств предоставления спорных земельных участков иным лицам на каком-либо праве Администрация в отказе не указала. Испрашиваемый земельный участок свободен от каких-либо прав и обременений третьих лиц, не поставлен на государственный кадастровый учет, на него не зарегистрированы права в Едином государственном реестре недвижимости, доказательств его фактического использования Администрацией не представлено.

Так же не предоставлено никаких доказательств, что предоставленный третьим лицам земельный участок на основании вышеуказанного права имеет границы пересечения с испрашиваемым земельным участком.

Просила

1.Признать незаконным решение Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», <данные изъяты>

2. Признать незаконным Сводное заключение (решения) Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области Министерства имущественных отношений Московской области о согласовании отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>, в аренду для ведения садоводства.

3. Возложить на Администрацию городского округа Истра Московской области обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения садоводства, <данные изъяты>

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского округа Истра ФИО2 возражал по тем основаниям, что участок ране предоставлен третьим лицам, но не обладает данными о владельцах земельного участка, это единственное основание для отказа, необходимо провести дополнительную проверку.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений МО не явился.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации городского округа Истра Московской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории. Решеним Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано. Основание для отказа Испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с запросом обратился обладатель данных прав.

Данный отказ согласован сводным заключением Министерства имущественных отношений МО <данные изъяты>

Заявитель представил полный перечень документов, необходимый для оказания услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично по следующим основаниям.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Не представлено доказательств, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок накладывается земельный участок ране предоставленный и что формирование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению прав кого-либо.

Представлен акт визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого обследуемый участок забором не огорожен, доступ не органичен, на земельном участке строения, сооружения отсутствуют, земельный участок подходом и надлежащим подъездом обеспечен.

Представлена справка заместителя Главы администрации г.о. Истра испрашиваемый участок накладывается на участок <данные изъяты>, ранее предоставленный третьим лицам и выкопировка схемы.

Данные доказательства не подтверждают основания отказа в иске.

Решение Администрацией г.о. Истра принято преждевременно, необходима дополнительная проверка.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным.

Суд приходит к выводу признать незаконным решение Администрации Г.О. Истра Московской области об отказе предоставлении государственной услуги.

Заключение Министерства имущественных отношений МО <данные изъяты> прав истца не нарушает, не препятствует повторному рассмотрению заявления ФИО1

Оснований возложить на Администрацию городского округа Истра Московской области обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка не имеется, так как орган местного самоуправления самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Истра Московской области <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В требовании признать незаконным заключение Министерства имущественных отношений МО по заявлению ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказать.

Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1

В требовании обязать Администрацию г.о. Истра согласовать предоставление земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.