УИД 46RS00№-48

Дело № (2-№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Алтуховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на включение в муниципальный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании за ним права на включение в муниципальный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>. Требование мотивировано тем, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители решением Большесолдатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении него. Постановлением администрации ДД.ММ.ГГГГ № над ним была установлена опека. Истец не является собственником каких-либо жилых помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Закрепленное за ним жилое помещение, расположенное на территории <адрес> по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания. Истец обращался в Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в 2018 году с заявлением о включении в сводный список, однако, по сообщению Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, документы, представленные ранее администрацией <адрес> о включении истца в сводный список не соответствовали действующему законодательству РФ. <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказала во включении в муниципальный список, в связи с отсутствием места жительства на территории муниципального образования «Медвенский муниципальный район» <адрес> на основании п.п.2 п. 3.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Полагает, что им соблюдены требования закона об обращении с заявлением о включении в сводный список детей-сирот в возрасте до 23-х лет. Братья и сестры истца обеспечены жилыми помещениями, как лица, относящиеся к категории детей-сирот.

В судебное заседание истец не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем представлено письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, администрации <адрес> не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку о слушании дела они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, истец просил дело рассмотреть без его участия.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ (далее по тексту – СК РФ), защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст.123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО2, отцом – ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.12).

Решением Большесолдатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении ФИО1 (л.д.13).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека (л.д.14). Опекуном назначена ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из ответа ИО главы администрации Большесолдатского сельсовета на заявление опекуна ФИО5 о постановке на учет на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 следует, что постановлением главы администрации МО «Большесолдатский сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в государственное интернатное учреждение» за ФИО1 закреплена жилая площадь в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.15).

Из материалов дела также следует, что в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, закрепленный за ФИО1 жилой <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО3, признан непригодным для постоянного проживания (л.д.16-17).

Из искового заявление и регистрационного досье о регистрации граждан РФ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ стал проживать на территории <адрес> в доме опекуна по адресу: <адрес> (л.д.32).

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по опеке и попечительству администрации <адрес> начальнику Управления по вопросам образования, опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО6 следует, что ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (л.д.18).

Из сообщения Комитета социального обеспечения <адрес> главе <адрес> следует, что при формировании списка участников государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем, и коммунальными услугами граждан <адрес> в 2015 году в ходе дополнительной проверки установлено, что документы граждан, в том числе ФИО1, не приведены в соответствие с действующим законодательством, и что необходимо предоставить соответствующе документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Из искового заявления и ответа председателя комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что истец обращался в Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в 2018 году с вопросом о включении его в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ему был дан ответ о том, что его документы поступали в Министерство, но не соответствовали действующему законодательству, о чем опека <адрес> была уведомлена в 2015 году (л.д.20).

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ ( "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 вышеуказанного ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ЗКО "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в <адрес>, и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста.

Судом установлено, что опекун ФИО1 – ФИО5 до достижения им возраста 14 лет, а потом и сам ФИО1 до достижения им возраста 23 лет в целях реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением обращались с соответствующим заявлением в администрацию <адрес> и в Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, однако из-за ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав ФИО1 органом опеки и попечительства в тот период, когда он был несовершеннолетним, последний не был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории <адрес>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с отсутствием места жительства на территории МО «Медвенский муниципальный район» <адрес> на основании п.п.2 п. 3.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Действующим законодательством установлено, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что решением Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право проживания ФИО1 в жилом доме опекуна по адресу: <адрес> признано прекращенным и ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета (л.д. 32, 51-52). В настоящее время ФИО1 зарегистрированным по месту жительства или пребывания нигде не значится (л.д. 32).

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся (имевшиеся) у ФИО1 объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 45-46).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, до 23-летнего возраста предпринимал меры к постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не был своевременно включен в соответствующий список по вине ответственных должностных лиц.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на включение его в муниципальный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>.

При этом суд исходит из того, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

То обстоятельство, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории МО «Медвенский муниципальный район» <адрес>, само по себе не означает, что он лишается права на включение его в муниципальный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом того, что его место жительства в <адрес> до его совершеннолетия подтверждено материалами дела. Кроме того, ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав этого лица, в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на включение в муниципальный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в муниципальный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г. Дремова