УИД 70RS0003-01-2022-008516-92
2-382/2023 (2-3998/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Гусакова А.А.,
при секретаре Марукян Г.М.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний России – ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.11.2022, сроком по 31.12.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании оказать медицинскую помощь,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России), в котором просит обязать ответчика бесплатно оказать ему медицинскую помощь по протезированию зубов за счет федерального бюджета.
В обосновании иска указано, что с 15.06.2020 года ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Надлежащую медицинскую помощь не оказывают, в настоящее время он имеет небольшое количество зубов, в связи с чем он не может пережевывать пищу, испытывает постоянные .... На его обращения в санитарную часть о протезировании зубов получает необоснованный отказ, иногда игнорирование. Его заявления о прохождении медицинского освидетельствования также остаются игнорированными. На протяжении 6 месяцев испытывает сильные боли в полости рта и в животе. Просит обязать ответчика провести ему протезирование зубов.
Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 17.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он не может есть, из-за чего имеет проблемы с желудком. За платным протезированием не обращался, так как нет денежных средств.
Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что он согласен, что у истца имеются проблемы и ему нужно протезирование зубов, однако ФИО1 не относится к категориям граждан, которые имеют право на бесплатное протезирование. Кроме того, во ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России нет зубных техников и оборудования, необходимого для протезирования, услуги по протезированию ответчик не оказывает.
Представитель третьего лица ФСИН России, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не сообщил.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Далее - УИК РФ), в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч. 3).
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7).
Право на охрану здоровья, на оказание надлежащей медицинской помощи относится к гражданским правам гражданина. В случае нарушения гражданских прав они подлежат защите в гражданском судопроизводстве.
Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 15.06.2020 по настоящее время, что следует из справки начальника указанного исправительного учреждения от 20.03.2023.
В исковом заявлении истец просит обязать ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России оказать ему бесплатно медицинскую помощь по протезированию зубов.
Вместе с тем согласно ответу ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 27.12.2022 №72/ТО/20-2977, ФИО1 не относится к категориям граждан, которым в соответствии с законодательством зубное протезирование осуществляется бесплатно.
Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании, за платным протезированием он не обращался.
Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".
В силу п. 8 указанного Порядка, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
Согласно пункту 9 Приказа Минюста РФ N 285 от 28.12.2017, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Пунктом 61 приложения №1 Приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих Правил.
Согласно п. 62.1 приложения №1 Приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии со статьей 26 Закона N 103-ФЗ, администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.
Согласно п. 7 раздела 3 «Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категорий граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно» Постановления Администрации Томской области от 30.12.2021 № 576а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом 2 Программы при следующих заболеваниях и состояниях: «... болезни органов пищеварения, в том числе болезни полости рта, слюнных желез и челюстей (за исключением зубного протезирования)...».
Как следует из п. 23 раздела 5 Постановления Администрации Томской области от 30.12.2021 N 576а (ред. от 28.12.2022) "Об утверждении областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется зубное протезирование отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе лицам, находящимся в стационарных организациях социального обслуживания.
Из анализа указанных норм права следует, что истец ФИО1 не относится к категориям граждан, которым в соответствии с законодательством зубное протезирование осуществляется бесплатно.
Кроме того, услуги по зубному протезированию относятся к ортопедии.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 08.10.2015 N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" стоматология подразделяется на стоматологию терапевтическую, стоматологию хирургическую и стоматологию ортопедическую.
Как следует из Выписки из реестра лицензий ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России оказывает только работы (услуги) по стоматологии терапевтической и стоматологии хирургической.
Таким образом, оказание услуг по зубному протезированию не входит в компетенцию ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представленные истцом документы, в том числе медицинские, выводов суда с учетом установленных обстоятельств не опровергают.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №70 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании оказать медицинскую помощь отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.04.2023.
Председательствующий судья: А.А. Гусаков
Подлинный документ подшит в деле 2-382/2023 (2-3998/2022) в Октябрьском районном суде г. Томска.
УИД 70RS0003-01-2022-008516-92