№

Дело № 2а-2937/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием прокурора Давтова Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 часов, запрета выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории избранного места жительства (пребывания) и установлении дополнительного ограничения - запрета выезда за пределы территории , запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 07:00 часов, а также о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок предусмотренный ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ на 6 месяцев.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает по . За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался за административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24, ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за которые привлечен к ответственности в виде предупреждения и административного штрафа, в связи с чем для предупреждения совершения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по мнению административного истца, необходимо установление вышеуказанных дополнительных административных ограничений, продление срока административного надзора.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00до 06:00 часов; обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания; запрета выезда за пределы территории Республики Саха.

Решением Кировского района г. Перми от 21.06.2020 в отношении ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Ленского района Республики Саха и установлен запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 на ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора, а именно, установлен запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 постановлено: «административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить. Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное ему решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до06-00 час. следующего дня. Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, решением Кировского районного суда г. Перми от 21.07.2020, решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час. следующего дня».

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения, а именно 31.03.2022 ФИО1 в 23:15 часов, являясь поднадзорным лицом, не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещением по месту жительства по , чем нарушил п.7 ч.1 ст.11 ФЗ №64/2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За совершение данного административного правонарушения постановлением заместителя начальника Отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми подполковника полиции Б. от 25.05.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Также, 27.12.2021 ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края при угрозе распространения короновирусной инфекции (COVID-19) в период действия ограничительных мероприятий на территории Пермского края, а именно находясь по №, 12б, управляя автомобилем Рено Логан, государственный регистрационный номер <***> регион, оказывал услуги по перевозке пассажиров без средств индивидуальной защиты, нарушив требования п.п. б п.6 ст. 4.1 Закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 7.2 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае». За совершение данного административного правонарушения постановлением Кировского районного суда г. Перми от 24.02.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь положениями абзаца 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором указывается, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать с поднадзорному лицу в период действия административного надзора, учитывая, что ФИО1 проживает по , считает возможным отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда без разрешения ОВД за пределы территории того района, который будет избран для проживания (пребывания) и установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории .

Разрешая требование о продлении срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, на шесть месяцев, суд приходит к следующему.

Согласно содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При таком правовом регулировании суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ранее установленного в отношении ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев.

При этом, из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, на шесть месяцев, срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 4 п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 часов и установлении ФИО1 дополнительного ограничения в период административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 07:00 часов.

При этом, отказывая в установлении дополнительного периода запрета на пребывание вне жилого помещения, являющимся местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 07:00 часов, суд считает, что из обстоятельств совершенного ФИО1 преступления, административных правонарушений, его образа жизни не следует, что увеличение периода названного запрета на 1 час действительно необходимо для предупреждения совершения преступлений и правонарушений ФИО1, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, будет реально способствовать защите государственных и общественных интересов, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.

Иной подход к установлению дополнительных административных ограничений носил бы произвольный и неопределенный характер, нарушал права и законные интересы поднадзорного лица, противоречил задачам административного надзора, поощрял формальный подход при выполнении сотрудниками органов внутренних дел своих обязанностей, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, на шесть месяцев; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решениями Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, Кировского районного суда г. Перми от 21.07.2020, 26.04.2021, 22.12.2021, а именно установить запрет выезда за пределы территории , отменив ограничение в виде запрета выезда без разрешения ОВД за пределы территории того района, который будет избран для проживания (пребывания).

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Ершов