Решение по делу № 2-4285/2022 от 27.02.2023

Гр. дело № 2-634/2023

УИД: 21RS0023-01-2022-006453-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Острякове Д.А.,

с участием представителя истца Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Хрычева А.В.,

представителя ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г.Чебоксары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г.Чебоксары об обязании принять меры для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атомосферный воздух,

установил:

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г.Чебоксары о возложении обязанности в течение ФИО5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора заявление и перечень документов, предусмотренных п.12.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)», утвержденного приказом Росприроднадзора от дата ----- для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объекту негативного воздействия на окружающую среду I категории: аккумулирующую ёмкость по адрес о возложении обязанности в течение ------ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора заявление и перечень документов, предусмотренных п.11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от дата -----, для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Исковые требования мотивированы следующим. Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г. Чебоксары (далее - Учреждение) требований законодательства об охране атмосферного воздуха и об отходах производства и потребления. Установлено, что Учреждением эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду I категории: аккумулирующая ёмкость по адрес, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору. В результате деятельности у Учреждения образуются отходы производства и потребления (отходы ламп ртутных, люминесцентных, ртутно-кварцевых, мусор офисный, зелень древесная, отходы от уборки улиц), а также осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Учреждением заявление о получении разрешительной экологической документации в уполномоченный орган государственной власти не поданы. По данному факту Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес МКУ «Управление «ЖКХ и благоустройства» дата внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако учреждением требования законодательства до настоящего времени не исполнены.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. требования иска поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г.Чебоксары ФИО1 иск признал, просил суд предоставить более длительный срок - 6 месяцев для принятия мер по получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атомосферный воздух.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в числе прочего обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 2, 10 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» комплексное экологическое разрешение содержит нормативы допустимых выбросов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на основании заявки, подаваемой в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по форме утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2021 №780.

Порядок выдачи разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлен административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 № 776 (далее - Регламент).

В соответствии с п. 12.1 Регламента для установления нормативов допустимых выбросов и выдачи разрешения на выбросы заявитель представляет заявление об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по форме согласно приложению 1 к Регламенту, а также следующие документы:

данные инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, либо данные проектной документации - в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности;

2) проект нормативов допустимых выбросов;

3) сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на основании которых производился расчет концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление (в случае подписания заявления уполномоченным представителем Заявителя).

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1029.

В соответствии с п. 11 Порядка юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах I категории, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I категории:

заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

-наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, разработанные юридическим лицом в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г.Чебоксары эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду I категории: аккумулирующая ёмкость по адрес подлежащий федеральному государственному экологическому надзору. В результате деятельности у Учреждения образуются отходы производства и потребления (отходы ламп ртутных, люминесцентных, ртутно-кварцевых, мусор офисный, зелень древесная, отходы от уборки улиц), а также осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (серводород, алканы (углеводороды предельные С12-С19)).

Таким образом, ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на приведенной территории должен разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий с Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Однако таковые мероприятия им не выполнены, что стороной ответчика признается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренных законом процедур на разработку и согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанности по устранению выявленных нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление «ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары в течение ------ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора заявление и перечень документов, предусмотренных п.12.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)», утвержденного приказом Росприроднадзора от дата ----- для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объекту негативного воздействия на окружающую среду I категории: аккумулирующую ёмкость по адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.

Судья Н.И. Филиппова