Решение по делу № 2А-344/2023 от 02.03.2023

<данные изъяты>

Дело № *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым, *дата* года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя Надымского городского прокурора Якунина В.В. административное дело по иску Надымского городского прокурора о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://www.rezhimekonomii24.ru/, https://g1.schetchik-gaza-pult.site/ запрещенной к распространению на территории РФ. Указал, что на указанных страницах сайтов размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путем установки счетчиков с пультом дистанционного управления в целях остановки работы счетчика и снижения платы за потребленные услуги. Указанные действия создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц добросовестных плательщиков в части справедливого распределения размера оплаты за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды. Просит размещенную информацию признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В последствии прокурор требования иска изменил и просил признать информацию, размещенную на странице https://schetchik-s-pultom-msk2.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В остальной части просил производство по делу прекратить, поскольку по состоянию на *дата* доступ к ресурсу на странице https://www.rezhimekonomii24.ru/ запрещен или отсутствует, доступ к сайту https://g1.schetchik-gaza-pult.site/ ограничен на основании решения Свердловского городского суда <адрес> от *дата*.

В судебном заседании прокурор Якунин В.А. требования иска подержал в части распространения информации, размещенной на странице https://schetchik-s-pultom-msk2.ru/. В остальной части просил производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно, надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя, направил отзыв.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда от *дата* производство по делу в части требований о признании незаконной к распространению информации на сайтах https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://www.rezhimekonomii24.ru/, https://g1.schetchik-gaza-pult.site/ прекращено.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от *дата* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 3 указанной статьи информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

Согласно ч.1 ст. 9 того же закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.10 закона, распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от *дата* N 261-ФЗ (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ).

Согласно ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно с п.п. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен* потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Согласно ч.1, ч.2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от *дата* №38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и не должна побуждать к совершению противоправных действий. Как следует из п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от *дата* №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.

В этой связи ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, юридических и других лиц.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.15 закона от *дата* № 149-ФЗ, использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15.1 закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу ч.5 ст.15.1 закона, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки Интернет – ресурсов и при проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://schetchik-s-pultom-msk2.ru/ размещена информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путем установки счетчиков с пультом дистанционного управления в целях остановки работы счетчика и снижения платы за потребленные услуги.

На момент проведения прокуратурой проверки вышеуказанные Интернет-ресурсы находились в открытом доступе. Доступ к информации был свободным для всех без исключения граждан, сайты и интернет-страницы не содержали ограничений к его доступу по кругу лиц, не требовали предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На сайтах и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страницы по указанному адресу в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается материалами дела.

Сведения о владельцах и администраторах указанных интернет-страниц в базе регистраторов доменных имён отсутствуют.

На дату рассмотрения административного иска судом установлено, что страница https://schetchik-s-pultom-msk2.ru/ является активной, доступна для просмотра неопределенного круга лиц.

Распространение в сети «Интернет» на указанных интернет-страницах информации приводит к существенному нарушению интересов и прав граждан, интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности.

В целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-страницам с указанными сетевыми адресами следует ограничить, исковые требования Надымского городского прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом https://schetchik-s-pultom-msk2.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия мотивированного решения подачей апелляционной жалобы/представления через Надымский городской суд.

Председательствующий

<данные изъяты>