... Дело № 2-8193/2022

16RS0046-01-2022-012939-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре Б.З. Нургалиеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что при обращении в Отделение ПФР по поводу оформления досрочной страховой пенсии истцу было отказано по следующему основанию: в специальный стаж (согласно данных о стаже) не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с .... в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения Городской больницы №8;

-с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница №9» и с .... по .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения ГАУЗ «Городской клинической больницы №7».

При этом стаж истца, по мнению ответчика на .... составляет 29 лет 11 мес. 29 дней.

Истец считает данный отказ неправомерным в силу действующего законодательства, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

По мнению истца, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся а курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной места.?

Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышении квалификации с .... в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения Городской больницы №8, с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница №9» и с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения ГАУЗ «Городской клинической больницы №7» за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в том же льготном исчислении, как и периоды работы - один год за один год и шесть месяцев

Исключение ответчиком из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов является незаконным. Факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения подтверждается трудовой книжкой, справкой с места работы.

Просит включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии следующие периоды в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев: периоды нахождения на курсах повышении квалификации с .... в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения Городской больницы №8, с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница №9» и с ... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения ГАУЗ «Городской клинической больницы №7»; взыскать с Отделение ПФР в Республике Татарстан в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки, истец в период:

-с .... была трудоустроена в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения Городской больницы №8;

-с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница №9»;

-с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения ГАУЗ «Городской клинической больницы №7».

Согласно данных о стаже истца, за указанные периоды .... работодателем сведения о характере работы переданы общим стажем, без указания кода льготного характера работы.

Согласно справки, выданной Администрацией Советского района ИКМО г. Казани от .... в неполных документах по личному составу архивного фонда t «Муниципальное учреждение здравоохранения “Городская больница Аг°8 г.Казани”», в приказах главного врача Городской больницы №8 за 1999 год, карточках-справках по заработной плате работников стационара за ... годы имеются следующие сведения о прохождении специализации и повышения квалификации на ФИО2, ФИО2 (так в документах):

-с ... года ФИО2 (так в документе), врач акушер- гинеколог, направлена на курсы усовершенствования по циклу: «Акушерство и гинекология» с сохранением средней заработной платы, приказ от ... №1;

-с ..., приказ от ... (направлена на учебу).

Основание: карточка-справка по заработной плате за ... год.

В расчетных листках по заработной плате за ... год с января по март идут начисления в графе «отпуск ученический», запись об ученическом отпуске в карточке-справке не просматривается.

Приказы о прохождении специализации и повышении квалификации за ... годы в архив на хранение не поступали.?

В вышеуказанных документах другие работники с фамилией и инициалами ФИО1, ФИО3 не значатся.

Согласно справки, выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г. Казани Республики Татарстан, истец действительно работала в ГАУЗ "Городская клиническая больница №7" г.Казани.

Принята .... по совместительству на 0,5 ставки на должность врача-акушера-гинеколога в гинекологическое отделение в Родильный дом №2 г.Казани.

Уволена с ....

Принята с .... на должность врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения на 1,0 (полную) ставку в Родильный дом №2 г.Казани.

С .... приступила к работе на 0,5 ставки в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения.

С .... переведена 0.75 ставки в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения.

С .... временно переведена на должность заведующей отделением врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения.

В связи с реорганизацией и изменением штатного расписания с .... считать работающей в должности врача-акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения №2 на 1,0 (полную) ставку (лицевые бухгалтерские счета).

Уволена ....

С .... находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет. С .... приступила к работе на 0,5 ставки в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения.

Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы:

С .... (приказ № ....);

С .... (приказ№ ....);

С .... (лицевые бухгалтерские счета, табеля учета рабочего времени.

Согласно табелей учета рабочего времени МУЗ «Городская клиническая больница №9 Казани за 2010г. ФИО2 в период учебы работала по внутреннему совместительству в должности врача УЗИ акушерского обсервационного отделения №2: в январе выработала 57,5ч. в феврале - 73ч., в марте - 84.7ч., в апреле -84,2ч., в мае - 73ч. ставки.

По табелю учета рабочего времени за октябрь 2013г. и расчетному листку за октябрь 2013 года ФИО1 отработала 23,4 часов в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении №2. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд России.

На основании справки, выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г. Казани Республики Татарстан ФИО1 действительно находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в периоды с .... (приказ ....) и с .... (лицевые бухгалтерские счета, табеля учета рабочего времени).

В соответствии с табелями учета рабочего времени МУЗ «Городская клиническая больница №9» Казани за 2010г. ФИО2 в период учебы работала по внутреннему совместительству в должности врача УЗИ акушерского обсервационного отделения №2: в январе выработала 57,5 ч., в ;врале - 73ч., в марте - 84.7ч., в апреле -84,2ч., в мае - 73ч.

По расчетному листку и табелю учета рабочего времени за ... года ФИО4 отработала 112 часов в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском обсервационном делении №2.

Согласно расчетному листку и табелю учета рабочего времени за октябрь 2014 года ФИО1 за период с .... по .... отработала 170,6 часов в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении №2.

По расчетному листку и табелю учета рабочего времени за ... год ФИО1 за период с .... отработала 178.4 часов в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении №2.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы, выплачивалась средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд России.

В указанные в Вашем запросе периоды, а именно в период с .... и в период с .... по ...., по данным документам, хранящихся в архиве ГАУЗ «ГКБ №7» Казани, отсутствуют сведения о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно справки, выданной Управлением муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, истцу в сентябре, октябре и ноябре месяце ... года начислялась заработная плата; в январе, феврале и марте 2005 года истцу также начислялась заработная плата.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в том числе поликлиник, всех наименований.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, и исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии следующие периоды в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев: периоды нахождения на курсах повышении квалификации с .... в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения Городской больницы №8, с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница №9» и с .... в должности врача акушер-гинеколога акушерско-обсервационного отделения ГАУЗ «Городской клинической больницы №7».

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

Судья Я.В. Малкова

Решение05.10.2022