дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2025 года п. Акбулак

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Малова Е.П., при секретаре Ефременко Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1 повторно в течение года не выполнил в установленный срок законное предписание ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки было установлено, что не приняты меры по устранению недостатков при содержании улично-дорожной сети <адрес>:

1) <адрес> Дружному, от строения № до строения №, <адрес>:

- присутствует завышение обочины на 4-15см (нарушение требований п.п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- на обочине присутствует дефект, отсутствует крышка колодезного люка (колодец накрыт ж/б плитой, нарушено положение ж/б плиты) (нарушение требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

2) На перекрестке <адрес> – пер. Дружного, <адрес>:

- на проезжей части присутствует древесно-кустарниковая растительность (нарушение требований п.п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному контроля»);

- на проезжей части состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы

- присутствуют дефекты, отсутствует 1 колодезная крышка, в гравийном покрытии проезжей части присутствует дефект, выбоины, на участке полосы движения 100м., площадью более 30м2 (нарушение требований п.п. 5.2.4, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

3) На перекрестке <адрес> – <адрес>:

- отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- отсутствует 1 элемент сборно-разборной искусственной неровности (нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

4) По <адрес> (Акбулакский лицей), <адрес>:

- отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), не соответствуют требованиям п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные ограждения (3м., 2,97м., 3м., 3м.) (нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

- отсутствуют 9 элементов сборно-разборной искусственной неровности (нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч» (нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

5) На перекрестке <адрес> – <адрес>, отсутствует 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога», 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» (нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

6) На перекрестке <адрес> – <адрес>, на обочине присутствует древесно-кустарниковая растительность; Отсутствует 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога», 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» (нарушение требований п.п. 5.3.1, 6.1.1, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

7) На перекрестке <адрес> – пер. Среднего, <адрес>, на обочине присутствует древесно-кустарниковая растительность (в летнее время ограничивающая видимость на перекрестке) (нарушение требований п.п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

8) На перекрестке <адрес> – <адрес>, на обочине присутствует древесно-кустарниковая растительность (в летнее время ограничивающая видимость на перекрестке) (нарушение требований п.п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

9) На пешеходном переходе по ул. Кирова, в районе строения №, <адрес>,

- на обочине присутствует древесно-кустарниковая растительность ограничивающая видимость дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» (нарушение требований п.п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- имеет деформацию стойка с дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», имеет деформацию стойка дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

10) На пешеходном переходе по <адрес> (Акбулакская СОШ №), <адрес>:

- отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), не соответствуют требованиям п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные ограждения (5м., 5м., 5м., 4,93м.) (нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

- отсутствует 6 элементов сборно-разборной искусственной неровности, имеют дефект 2 элемента сборно-разборной искусственной неровности (нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- присутствует древесно-кустарниковая растительность ограничивающая видимость дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» 5.19.2 «Пешеходный переход» (нарушение требований п.п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

11) По <адрес>, в районе строения №, <адрес>, в асфальтобетонном покрытии проезжей части присутствует дефект, выбоина: длина – 1,3м., ширина – 1,4м., глубина – 7,5см. (нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

Ранее ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания) в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Действия исполняющего обязанности главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1 лицом составившим протокол квалифицированы по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, ссылаясь на отсутствие финансирования. Пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда было выдано предписание ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, на счету у администрации на содержание дорог и уборку снега было всего 1 700 000 рублей. Согласно локально-сметному расчету на устройство тротуарных дорожек и установку пешеходных ограждений по означенному предписанию, требовалось 3540707,12 рублей. Реально выполнить предписание не представлялось возможным. Только в декабре 2024 года, когда формировался бюджет на 2025 год, данные затраты были учтены и уже запланированы работы. Касательно уборки древесно-кустарниковой растительности на перекрестках, то администрация проводила работы, но на момент проверки кустарники вновь выросли. Просил не применять строгий вид наказания.

Выслушав исполняющего обязанности главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. «а» ч.5 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1101 (ред. от 03.11.2023) уполномоченными на осуществление федерального надзора являются инспектора уполномоченных органов федерального надзора: Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, в том числе старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.

В соответствии с ч.28 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> была проведена согласованная с прокуратурой <адрес> внеплановая выездная проверка в отношении администрации МО Акбулакский поссовет <адрес>, по результатам которой администрации выдано предписание № и составлен протокол по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Поскольку ответа об исполнении предписания не поступило, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> была проведена согласованная с прокуратурой <адрес> внеплановая выездная проверка в отношении администрации МО Акбулакский поссовет <адрес>.

В ходе данной проверки выявлено, что администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> меры по исполнению в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, не приняты.

По результатам внеплановой выездной проверки администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> было вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и в отношении главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> ФИО1 составлен протокол по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> – мировой судьей судебного участка №<адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Предписание № об устранении выявленных нарушений выдано администрации - ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 не оспаривал в судебном заседании.

Указанные в предписании недостатки выявлены в рамках внеплановой выездной проверки на предмет выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Предписание вынесено должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, в установленном порядке не оспорено и не отменено, срок его исполнения не продлевался.

При таких обстоятельствах предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежало обязательному исполнению в установленный срок.

Судом установлено, что в установленный срок предписание администрацией МО Акбулакский поссовет <адрес> в полном объеме не исполнено, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- рапортом и представлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом госинспектора дорожного движения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях;

- протоколом обследования дорожного полотна от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы ранее выявленные и не устраненные нарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- иллюстрационными таблицами улично-дорожной сети <адрес> с выявленными дефектами;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> – мировой судьей судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Указанные доказательства судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события.

О том, что действия должностного лица по невыполнению законного предписания являются повторными в течение года, свидетельствуют имеющиеся в материалах дела предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а также рапортами о выявленных нарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения должностным лицом предписания в установленный срок, суду не представлено.

Довод ФИО1 об отсутствии в бюджете поссовета денежных средств, достаточных для выполнения предписания, суд находит несостоятельным, поскольку ни государственному инспектору, ни в судебное заседание, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на выполнение законных требований государственного инспектора.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Уставу МО Акбулакский поссовет глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию, обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Распоряжением администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес>, на период отсутствия действующего главы.

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а также финансовое положение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит частичное признание факта совершения правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Как личность ФИО1 имеет постоянное место жительства, проживает с супругой, трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был временно отстранен от занимаемых должностей по постановлению Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возбуждением в отношении последнего уголовного дела по ч.3 ст.159, ч.3 ст.160 УК РФ. Однако, временное отстранение от занимаемых должностей не препятствует привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку означенные ограничения носят временный характер, трудовой контракт с ФИО1 не прекращен, а правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ и выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того момента, когда последний был отстранен от занимаемых должностей в администрации МО Акбулакский поссовет.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств и принимая во внимание личность виновного, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Согласно ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях /ч.2.3/.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного лица, специфику расходования бюджетных средств, а также принятые меры для устранения выявленных нарушений, которые суд признает исключительными обстоятельствами, при назначении наказания применяет положения ч.2.2. ст.4.1 КоАП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Оренбургской области).

Банк получателя: Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области)

Номер счета получателя: 03100643000000015300

БИК: 015354008 ИНН: <***> КПП: 562001001

КБК: 18811601123010001140

ОКТМО: 53605401

Кор./сч.:40102810545370000045

УИН:18810356250590001471

Наименование платежа: ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, протокол № 56 ВА № 4561810 от 23.04.2025.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Малова