РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года г. Тольятти
Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи - Новак А.Ю.,
при секретаре - Журавлевой Д.Д.,
с участием представителя истца - ФИО1 по доверенности,
представителя третьего лица - ФИО13. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Нотариальной Палаты Самарской области к Т.Ю.М. о лишении права нотариальной деятельности,
установил:
Нотариальная палата Самарской области обратилась в суд с иском к Т.Ю.М. о лишении права нотариальной деятельности, просила лишить права нотариальной деятельности Т.Ю.М.
В обоснование заявленных требований указано, что Т.Ю.М. назначена на должность нотариуса <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Минюста России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ выдана Управлением Минюста России по <адрес>).
На протяжении деятельности нотариуса <адрес> Т.Ю.М. допускались многочисленные, в том числе, грубейшие нарушения законодательства.
Правлением НПСо (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение обратиться в суд с ходатайством о лишении Т.Ю.М. права нотариальной деятельности, ввиду нарушений законодательства, выявленных при проведении плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: неоднократное совершение дисциплинарных проступков, по результатам рассмотрения которых к нотариусу были применены меры дисциплинарной ответственности замечание (по результатам дисциплинарного производства) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; строгий выговор (по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; выговор (по результатам дисциплинарного производства) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; выговор (по результатам дисциплинарного производства) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; строгий выговор (на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель третьего лица – Управления Минюста России по <адрес> ФИО5 не возражала против удовлетворения иска.
Ответчик Т.Ю.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 123.16-3 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, которые представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве, и созданы в виде нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате.
Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
Особенности создания, правового положения и деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной нотариальной палаты определяются законодательством о нотариате (ч. 4 ст. 123.16-3 ГК РФ).
Как следует из ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 (далее - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
В соответствии со ст. 25 Основ, полномочия нотариальной палаты определяются названными Основами, а также ее уставом.
Из приведенных нормативных положений усматривается, что устав юридического лица является основным документом, содержащим полномочия, цели и правила деятельности органов управления такого юридического лица.
Нотариальная палата, относимая федеральным законодательством к числу некоммерческих юридических лиц, осуществляет свою деятельность в строгом соблюдении положений закона и принятого ею Устава.
Следовательно, положения устава Нотариальной палаты обязательны для применения каждым из входящих в нее нотариусов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, названными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть первая статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть шестая названной статьи); такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.1998 г. N 15-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. N 349-О).
Нотариус обязан при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства; уведомлять уполномоченные органы в случаях, предусмотренных законодательством, о сделках или финансовых операциях, которые осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма; повышать свою квалификацию, следить за изменениями законодательства, судебной практикой и поддерживать необходимый уровень знаний и практических навыков в сфере своей профессиональной деятельности (глава 3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19.01.2016 г.).
Согласно статье 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.
С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает контроль за обеспечением надлежащего качества нотариальных действий (часть 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Положениями статьи 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплено, что Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.
В силу статьи 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Глава 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19.01.2016 г., содержит положения об основаниях и сроках привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, видах дисциплинарных проступков, мерах дисциплинарных взысканий, порядке их снятия.
Мерами профессионального воздействия, согласно главе 9 Кодекса являются: замечание, выговор, строгий выговор. В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.
В соответствии с пунктами 11.2, 12.42, 12.43 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции правления нотариальной палаты, которым принимается решение по дисциплинарному делу.
Статья 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.
Так, нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (пункт 3 части 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2012 г. N 31-П, при привлечении к юридической ответственности необходимо соблюдать общие принципы такой ответственности, а именно принцип соразмерности (и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств за виновное деяние), а также принцип дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
При определении конкретной меры воздействия в отношении нотариуса, деятельность которого носит публично-правовой характер, надлежит руководствоваться критериями разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные целями нотариальной деятельности меры (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 34-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1523-О).
Оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1714-О-О).
К юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу в соответствии с приведенными нормами материального права и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации относится установление факта нарушений ответчиком законодательства в процессе нотариальной деятельности, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами и являться существенными для принятия решения о сохранении или лишения статуса нотариуса.
Как следует из материалов дела, Т.Ю.М. назначена на должность нотариуса <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Минюста России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ выдана Управлением Минюста России по <адрес>).
Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что на протяжении деятельности нотариуса <адрес> Т.Ю.М. допускались многочисленные, в том числе, грубейшие нарушения законодательства.
Правлением НПСо (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение обратиться в суд с ходатайством о лишении Т.Ю.М. права нотариальной деятельности, ввиду нарушений законодательства, выявленных при проведении плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: неоднократное совершение дисциплинарных проступков, по результатам рассмотрения которых к нотариусу были применены меры дисциплинарной ответственности замечание (по результатам дисциплинарного производства) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ.; строгий выговор (по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; выговор (по результатам дисциплинарного производства) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; выговор (по результатам дисциплинарного производства) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ; строгий выговор (на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) – протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ.
Основаниями для лишения нотариуса Т.Ю.М. права нотариальной деятельности являются следующие нарушения требований законодательства и локальных актов ФНП и НПСо:
Нарушения режима работы нотариуса и порядка совершения нотариальных действий в границах нотариального округа; нарушения организации работы нотариуса; предоставление недостоверной статистической отчетности в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации; нарушения порядка ведения реестров регистрации нотариальных действий на бумажном носителе, реестра нотариальных действий Единой информационной системы нотариата (далее – ЕИС); нарушения форм нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления; нарушения порядка и правил удостоверения сделок; нарушения при удостоверении сделок отчуждения недвижимого имущества; нарушения при удостоверении брачных договоров, соглашений о разделе общего имущества супругов, соглашений об уплате алиментов; нарушения при удостоверении сделок в сфере корпоративных отношений, а также при удостоверении решений органов управления юридических лиц; нарушения порядка оформления наследственных прав и ведения наследственных дел; нарушения при совершении нотариальных действий по обеспечению доказательств; нарушения порядка взимания нотариального тарифа и платы за оказание услуг правового и технического характера.
На основании обращения Главы сельского поселения <адрес>-<адрес> ФИО6 о неисполнении нотариусом <адрес> Т.Ю.М. обязательства по оплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды нежилого помещения №, распоряжением президента НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дисциплинарное производство.
Решением Правления НПСо от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) действия нотариуса <адрес> Т.Ю.М. признаны дисциплинарным проступком, предусмотренным пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Нотариусу <адрес> Т.Ю.М. применены меры дисциплинарного взыскания – замечание.
По итогам рассмотрения результатов плановой проверки профессиональной деятельности нотариуса <адрес> Т.Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ решением Правления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) к нотариусу применена мера дисциплинарного взыскания – строгий выговор.
Также установлены нарушения, выявленные при проведении плановой проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства ДД.ММ.ГГГГ частично устранены нотариусом, не являлись основанием для объявления строгого выговора по результатам проверки профессиональной деятельности нотариуса). В результате проведения плановых проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариусом <адрес> - <адрес> Т.Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и Правил нотариального делопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения 116 норм законодательства и локальных актов, решений органов ФНП и НПСо.
На основании обращения ФИО7, а также информации органа нотариальной палаты, выявленной в ходе рассмотрения обращения о несоблюдении нотариусом <адрес> Т.Ю.М. установленного режима приема граждан, распоряжением президента НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дисциплинарное производство.
Решением Правления НПСо от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) действия нотариуса <адрес> Т.Ю.М. признаны дисциплинарным проступком, предусмотренным пунктом 10.2.1 Кодекса этики - в связи с нарушением требований ст.ст.16, 35, 40 42, 43, 44 Основ при совершении 31 нотариального действия в отсутствие нотариуса; пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса этики – в связи с систематическими случаями несоблюдения нотариусом установленного режима приема граждан. К нотариусу <адрес> Т.Ю.М. применены меры дисциплинарного взыскания – выговор.
На основании обращения ФИО8, а также информации органа нотариальной палаты, выявленной в ходе рассмотрения обращения о несоблюдении нотариусом <адрес> Т.Ю.М. установленного режима приема граждан, распоряжением президента НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дисциплинарное производство.
Решением Правления НПСо от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) действия нотариуса <адрес> Т.Ю.М. признаны дисциплинарным проступком, предусмотренным пунктом 10.2.1 Кодекса этики - в связи с нарушением требований ст.ст.16, 40 42, 43 Основ при совершении 12 нотариальных действий в отсутствие нотариуса; пунктом ДД.ММ.ГГГГ Кодекса этики – в связи с систематическими случаями несоблюдения нотариусом установленного режима приема граждан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. К нотариусу <адрес> Т.Ю.М. применены меры дисциплинарного взыскания – выговор.
Нарушения, выявленные судом при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО9 о признании недействительными договоров дарения, удостоверенных нотариусом Т.Ю.М. в связи с их удостоверением в отсутствие дарителя. Решением Правления НПСо (протокол № от 25.07.2025г.) к нотариусу <адрес> Т.Ю.М. применены меры дисциплинарного взыскания – строгий выговор на основании вступивших в законную силу апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по жалобе ФИО9 на решение Исаклинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым договор дарения земельного участка и здания, удостоверенный нотариусом Челно - <адрес> Т.Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ по реестру №-н/№, признан недействительным по причине удостоверения нотариусом договора в отсутствие дарителя и его подписании третьим лицом – не дарителе.
Решением Правления НПСо (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) действия нотариуса <адрес> Т.Ю.М. при удостоверении договора дарения земельного участка и здания ДД.ММ.ГГГГ по реестру № признаны дисциплинарным проступком, предусмотренным пунктом 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в связи с нарушением требований ст.ст.16, 42, 43, 44, 48, 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Судами общей юрисдикции признаны законными и обоснованными меры дисциплинарной ответственности, примененные к нотариусу Т.Ю.М. строгий выговор по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ.) признан законным и обоснованным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№), апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; выговор по результатам дисциплинарного производства по обращению ФИО7 (протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ) признан законным и обоснованным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№), апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; выговор по результатам дисциплинарного производства по обращению ФИО8 (протокол Правления НПСо № от ДД.ММ.ГГГГ.) признан законным и обоснованным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, представленными в материалы дела.
Результаты проверки профессиональной деятельности нотариуса Т.Ю.М. свидетельствуют о низкой профессиональной квалификации, незнании нотариусом действующего законодательства, о недобросовестном отношении к исполнению профессиональных обязанностей, включая регулярное совершение нотариальных действий вне своего нотариального округа при систематическом несоблюдении установленного режима приема граждан, которое продолжилось и после плановой проверки, что грубо нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, зарегистрированных (проживающих) на территории <адрес>, не обеспечивает в полном объеме население указанного муниципального района <адрес> гарантированной Конституцией Российской Федерации нотариальной помощью, граждане вынуждены обращаться к нотариусам других муниципальных образований <адрес>. Выявленные нарушения законодательства, недобросовестное исполнение своих профессиональных обязанностей подтверждают невозможность осуществления Т.Ю.М. в дальнейшем нотариальной деятельности, в том числе при замещении временно отсутствующего нотариуса в случае сложения полномочий нотариуса по собственному желанию. Учитывая неоднократное применение мер дисциплинарной ответственности к нотариусу Т.Ю.М., многочисленные грубейшие нарушения норм действующего законодательства, Правлением НПСо (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение направить ходатайство в суд о лишении Т.Ю.М. права нотариальной деятельности.
В обоснование доводов своего ходатайства в материалы дела представлены следующие документы:
- сведения о совершении нотариальных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведения о совершении нотариальных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дни, в которые действия совершались и от граждан, зарегистрированных по месту жительства в <адрес> – <адрес> и от граждан, зарегистрированных в <адрес> и иных субъектах Российской Федерации, справка по итогам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (за период 4 года и 3 месяца) с учетом выходных дней, праздничных дней, периодов действия ограничений в связи с распространением COVID-19, периодов нетрудоспособности, периодов нахождения нотариуса в отпуске без замещения временно отсутствующего нотариуса всего – 999 рабочих дней, из которых: 482 дня (48,3 % от общего количества рабочих дней), из них 448 дней – нотариус Т.Ю.М., 27 дней - врио нотариуса ФИО10, 7 дней – врио нотариуса ФИО11 – нотариальные действия совершались от имени лиц, зарегистрированных в <адрес>, 353 дня (35,3 % от общего количества рабочих дней), из них 333 дня – нотариус Т.Ю.М., 9 дней – врио нотариуса ФИО10, 11 дней – врио нотариуса ФИО11 – нотариальные действия не совершались; 136 дней (13,6 % от общего количества рабочих дней), из них 129 дней – нотариус Т.Ю.М., 6 дней – врио нотариуса ФИО10, 1 день – врио нотариуса ФИО11 – нотариальные действия совершались только от имени лиц, зарегистрированных в <адрес>, а также в иных субъектах Российской Федерации Нотариальные действия от имени лиц, зарегистрированных в <адрес> в указанные дни, не совершались, 28 дней (2,8 % от общего количества рабочих дней),– нотариальные действия совершались и от имени лиц, зарегистрированных в <адрес>, и от имени лиц, зарегистрированных в <адрес>.
Также в проверяемый период выявлены факты совершения нотариальных действий в выходные дни вне установленного режима работы нотариуса (13 дней), в которые нотариальные действия совершались только от имени лиц, зарегистрированных в <адрес>.
Всего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от имени лиц, зарегистрированных в <адрес>, а также в иных субъектах Российской Федерации, совершено 644 нотариальных действия: 287 – удостоверение доверенностей и актов их отмены, из них: 67 - доверенностей от имени одного и того же финансового управляющего, который систематически обращался к Т.Ю.М. за совершением нотариальных действий в <адрес>; 215 – доверенностей от имени иных лиц (в т.ч. 1 доверенность (номер бланка <адрес>7, в удостоверительной надписи указан р.№-№., в реестре нотариальных действий ЕИС указан р.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в тексте доверенности и удостоверительной надписи место совершения нотариального действия указано – «<адрес>»; 5 – распоряжений об отмене доверенностей; 83 – удостоверение равнозначности документов (в том числе выписок из ЕГРН по результатам совершения сделок); 68 - удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества, соглашений к ним, из них 38 – договоры купли-продажи недвижимости; 15 – договоры дарения недвижимого имущества; 7 – муниципальные контракты о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность г.о. Самара с участием Департамента управления имуществом г.о. Самара на стороне покупателя; 3 - соглашения об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использование средств материнского (семейного) капитала; 2 – соглашения о внесении изменений в муниципальный контракт о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность г.о. Самара; предварительный договор купли-продажи недвижимости; 1 – соглашение о расторжении договора; 1 – смешанный договор; 63 – свидетельствование подлинности подписи заявителей; 42 – свидетельствование верности копий документов; 35 – передача документов в соответствии со ст.86 Основ; 32 – удостоверение согласий, из них: 25 – согласия супругов на совершение сделки; 7 – иные согласия (согласие залогодержателя на совершение сделки, согласие на сопровождение несовершеннолетнего и т.д.); 10 – удостоверение решений органов управления юридических лиц, из них: 9 – решения единственного участника общества; 1 – решение общего собрания участников общества; 7 – удостоверение соглашений/договоров в сфере семейных правоотношений, из них: 3 – брачные договоры, 2 – соглашения о разделе общего имущества супругов, 1 – соглашение об уплате алиментов, 1 – соглашение об определении места жительства несовершеннолетнего; 6 – совершение нотариальных действий по обеспечению доказательств, из них: 3 – протоколы осмотра интернет-сайта; 2 – протоколы допроса несовершеннолетних свидетелей, достигших 14-летнего возраста; 1 – протокол осмотра доказательств; 6 – удостоверение иных сделок, из них: 3 – обязательства, 2 – отказы от преимущественного права покупки, 1 – иные сделки; 3 – удостоверение договоров купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью; 2 – удостоверение завещаний.
- справка по итогам проверки исполнения правил нотариального делопроизводства, согласно которой установлены нарушения Правил нотариального делопроизводства;
- справка по итогам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлены нарушения организации работы нотариуса;
- протокол осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, а именно сообщений пользователей сети ВКонтакте, из которых просматривается переписка жителей <адрес> – <адрес> о графике работы нотариуса;
- выписка из протокола № заседания Правления Нотариальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании дисциплинарным проступком, предусмотренным п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, нарушения требований п.п. 3.1.1, 4.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, ст. 614 ГК РФ в части уклонения от исполнения обязанности по внесению арендной платы по договору аренды помещения нотариальной конторы за январь – декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному с Администрацией с.<адрес> – <адрес> – <адрес>. К нотариусу Т.Ю.М. применена мера дисциплинарной ответственности - замечание;
- выписка из протокола № заседания Правления Нотариальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в связи с нарушением требований ст.ст. 16,35,40,42,43,44 Основ при совершении 31 нотариального действия в отсутствие нотариуса либо совершении нотариусом нотариальных действий вне помещений конторы, п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в связи с систематическими случаями несоблюдения нотариусом установленного режима приема граждан. Применена к нотариусу Т.Ю.М. мера дисциплинарной ответственности – выговор;
- выписка из протокола № заседания Правления Нотариальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нотариусу Т.Ю.М. меры дисциплинарной ответственности – строгий выговор. Принято решение обратиться в суд с ходатайством о лишении Т.Ю.М. права нотариальной деятельности, ввиду нарушений законодательства, выявленных при проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и плановой проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства ДД.ММ.ГГГГ, неоднократное совершение дисциплинарных проступков;
- выписка из протокола № заседания Правления Нотариальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в связи с нарушением требований ст.ст. 13,16,40,42,43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при совершении 12 нотариальных действий без участия нотариуса либо совершении нотариусом нотариальных действий вне пределов нотариального округа, п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в связи с систематическими случаями несоблюдения нотариусом установленного режима приема граждане ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Применена к нотариусу Т.Ю.М. мера дисциплинарной ответственности – выговор;
- выписка из протокола № заседания Правления Нотариальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании действий нотариуса Т.Ю.М. при удостоверении договора дарения земельного участка и здания, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ по реестру №-№, дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в связи с нарушением требований ст.ст. 16,42,43,44,48,54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, на основании вступивших в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Шестого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Применена к нотариусу Т.Ю.М. мера дисциплинарной ответственности – строгий выговор;
- копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Шестого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;
- копия решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. об отказе в иске Т.Ю.М. о признании незаконным решения Правления Нотариальной <адрес>, оформленное в виде выписки из протокола № заседания правления нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г.;
- копия решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. об отказе в иске Т.Ю.М. о признании незаконным решения Правления Нотариальной <адрес>, оформленное в виде выписки из протокола № заседания правления нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г.
- выписка из протокола № заседания Правления Нотариальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой решено уточнить исковое заявление о лишении нотариуса Челно – <адрес> Т.Ю.М. права нотариальной деятельности.
С учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу что выявленные нарушения имеют длящийся характер, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к своим должностным обязанностям ответчика, в то время как деятельность нотариуса носит публично-правовой характер и обусловливает предъявление к нему особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусом публичных функций на основании закона.
Действия (бездействие) нотариуса влекут за собой нарушение прав участников гражданского оборота, подрывают доверие к институту нотариата в России в целом.
Соблюдение положений закона при осуществлении нотариусом нотариальных действий, правильного ведения делопроизводства является не правом нотариуса, а его обязанностью, выступающей для лиц, обращающихся за нотариальными услугами, гарантией законности совершаемых ими сделок, заключения договоров, а также соблюдения их прав и законных интересов.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1107-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2969-О, положения статьи 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, регулирующие вопросы установления требований к профессиональной этике нотариуса (лица, его замещающего) и привлечения его к дисциплинарной ответственности за нарушение данных требований, направлены на обеспечение соблюдения нотариусом, занимающимся частной практикой (лицом, его замещающим), норм профессионального поведения, определяемых публичным характером нотариальной деятельности.
Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1523-О).
В связи с этим часть 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых случаев, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий.
По смыслу данной правовой нормы освобождение нотариуса от полномочий не является исключительно дисциплинарным взысканием, а представляет собой еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса. Лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за реализацией нотариальными палатами полномочий в этой сфере.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Т.Ю.М. будучи частнопрактикующим нотариусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (четыре раза) привлекалась к дисциплинарной ответственности за виновное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, вследствие этого Правлением Нотариальной палаты <адрес> в отношении ответчика применялись меры дисциплинарной ответственности от выговоров до строгих выговоров. В процессе осуществления деятельности ответчика имели место следующие нарушения требований законодательства и локальных актов ФНП и НПСо: нарушения режима работы нотариуса и порядка совершения нотариальных действий в границах нотариального округа; нарушения организации работы нотариуса; предоставление недостоверной статистической отчетности в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации; нарушения порядка ведения реестров регистрации нотариальных действий на бумажном носителе, реестра нотариальных действий Единой информационной системы нотариата (далее – ЕИС); нарушения форм нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления; нарушения порядка и правил удостоверения сделок; нарушения при удостоверении сделок отчуждения недвижимого имущества; нарушения при удостоверении брачных договоров, соглашений о разделе общего имущества супругов, соглашений об уплате алиментов; нарушения при удостоверении сделок в сфере корпоративных отношений, а также при удостоверении решений органов управления юридических лиц; нарушения порядка оформления наследственных прав и ведения наследственных дел; нарушения при совершении нотариальных действий по обеспечению доказательств; нарушения порядка взимания нотариального тарифа и платы за оказание услуг правового и технического характера.
В рассматриваемом случае сохранение за ответчиком Т.Ю.М. права нотариальной деятельности ввиду ее халатного отношения как к совершаемым нотариальным действиями, так и к выполнению требований, вытекающих из ее публичного статуса и статуса члена Нотариальной <адрес>, безусловно нарушает права граждан на своевременную, квалифицированную юридическую помощь нотариуса.
Данные обстоятельства в соответствии с установленной Кодексом градацией таких мер по степени дисциплинарного наказания по восходящей линии, что в силу п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате исключает возможность продолжения ответчиком нотариальной деятельности, и, безусловно, влечет освобождение от полномочий с лишением права такой деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска Нотариальной палаты <адрес> к Т.Ю.М.Т.Ю.М. о лишении права нотариальной деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нотариальной <адрес> к Т.Ю.М. о лишении права нотариальной деятельности – удовлетворить.
Лишить права нотариальной деятельности нотариуса <адрес> – <адрес> Т.Ю.М. (№).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Новак
Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года
Председательствующий А.Ю. Новак