Решение по делу № 2-3202/2022 от 31.03.2023 - о признании недостоверным значения суммарного объема электроэнергии, используемого при исчислении платы за потребленную электроэнергию в январе 2022 год.

Дело №2-81/2023

УИД 36RS0003-01-2022-004285-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 31 марта 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Сусловой О.В.,

при секретаре Кучмасовой М.С.,

с участием истца Р.Г.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Р.Г. к ПАО «ТНС энерго Воронеж» о признании недостоверным значения суммарного объема электроэнергии, используемого при исчислении платы за потребленную электроэнергию в январе 2022 год,

установил:

Истец Р.Г. (далее – Р.Г.) обратился в суд с исковыми требованиями к ПАО «ТНС энерго Воронеж», указав, что является потребителем коммунальной услуги «электроснабжение» на земельном участке № <адрес> Исполнителем коммунальной услуги является ответчик.

К оплате за январь 2022 г. ответчиком ему была предъявлена квитанция для оплаты в сумме 2 186 руб. 91 коп. В квитанции содержится расчет подлежащей уплате денежной суммы, сложившейся на основании перерасчета: Vодн = (276035 – 88941) / 628364*551 = 164,059 кВт/ч*2,97= 487,26)

В соответствии с данным расчетом 276 035 кВт – объем потребленной электроэнергии на границе балансовой принадлежности СНТ (определено по показаниям прибора учета); 88 941 кВт*ч – суммарный объем электроэнергии, начисленной гражданам потребителям в расчетном периоде (определенный по показаниям ИПУ либо исходя из установленных нормативов потребления при их отсутствии); 551 кв.м. – площадь земельного участка №; 628 364 кв.м. – площадь всех земельных участков СНТ.

Исходя из данного расчета, Vодн – 187094 кВт/ч почти в 5 раз превосходит суммарный объем электроэнергии, потребленный в индивидуальном порядке, что носит явно несоразмерный характер и порождает сомнения в достоверности фактической характеристики суммарного объеме электроэнергии. Просит признать показания суммарного объема электроэнергии, применяемого при исчислении платы электроэнергии за январь 2022 недостоверными.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, при этом пояснил, что при исчислении суммарного объема ответчик использует нормативы, применяемые для жилых домов, оборудованных газовой плитой, тогда как в СНТ «Садовод ВАСО» газоснабжения не имеется, а также использует количество потребителей, которое явно не соответствует фактическому количеству земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО», что свидетельствует о неправильном исчислении суммарного показателя.

Представитель истца ФИО1 поддержал требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно заявленных требований, при этом пояснила, что суммарный объем рассчитывается по показаниям индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ), либо, исходя из установленных нормативов потребления при их отсутствии. В спорный период имелось <***> лицевых счетов, из которых у 642 потребителей показания по ИПУ составили 54716, у 141 потребителя начислены показания по нормативу с ИПУ – 19478, у 2- по нормативу без ИПУ – 234, у 138 – по среднему нормативу – 14513, и у 84 потребителей электроэнергия не подключена, таким образом: всего лицевых счетов – <***>, всего объем электроэнергии – 88941 (54716+19478+234+14513). <***> лицевых счетов образовалось за счет переданных сведений председателем СНТ «Садовод ВАСО» (870) и дополнительно заключенных договоров, при этом количество потребителей может меняться каждый месяц, но именно на январь 2022 имелось <***> лицевых счетов, которые и использовались при расчете. Также представитель ответчика пояснила, что, несмотря на отсутствие газификации в СНТ «Садовод ВАСО», они при расчете применяют нормативы для газовых плит, поскольку второй норматив, который необходимо применять для электрических плит, не может быть применим, поскольку потребителями не представлены документы, подтверждающие оснащенность дома электроплитой.

Представитель третьего лица в судебное заседание после перерыва не явился, ранее в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, представил письменные возражения (том 1 л.д. 188-190).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, разрешая исковые требования по существу в соответствии с положениями ст.ст. 56,60,67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены и не оспариваются сторонами следующие обстоятельства.

Р.Г. является собственником земельного участка № <адрес>» (том 1 л.д.87).

ПАО «ТНС энерго Воронеж» осуществляет прямые расчеты с владельцами земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на основании Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Лицевой счет <***> по указанному выше участку оформлен на Р.Г.

Истцу за январь 2022г. выставлен к оплате платежный документ за услугу «электроснабжение» в размере 2186,91 руб. (л.д.5).

Суммарный объем электроэнергии, потребленный СНТ «Садовод ВАСО» в январе 2022 составил 88941 (том 1 л.д.14-15).

Вместе с тем, истец оспаривает размер суммарного объема электроэнергии за январь 2022, считая его недостоверным в связи с неправильным применением ответчиком при его расчете норматива потребления и количества потребителей.

ПАО «ТНС энерго Воронеж» осуществляет прямые расчеты с владельцами земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод «ВАСО», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии») на основании уведомления Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области, опубликованного 25.02.2021 в газе «Воронежский курьер» №7 (3977) и приняло на обслуживание потребителей ранее обслуживаемых СНТ «Садовод ВАСО» с 01.03.2021.

Формирование платы за поставляемую электроэнергию осуществляется ПАО «ТНС энерго Воронеж» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 данного кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 2).

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (пункт 3).

В силу пункта 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Так на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (пункты 25, 26 Основных положений N 442).

Согласно пункту 192 Правил N 442 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается в адрес потребителя, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, "потребителем" является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п. 69 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) только граждане-потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов приобретают электрическую энергию в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Прочие категории граждан приобретают электрическую энергию в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04 мая 2012 года N 442.

Таким образом, урегулирование правоотношений по приобретению электрической энергии с гражданами-потребителями коммунальной услуги - собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и прочими гражданами-потребителями осуществляется в соответствии с различными нормативно-правовыми актами.

Обязанность на заключение договоров по электроснабжению и проверке их соблюдения со стороны потребителей лежит на субъектах электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, то есть в рассматриваемых правоотношениях на ПАО «ТНС Энерго Воронеж».

На основании п. 1 ст. 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 3 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике установлено, что цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 утверждены "Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", определяющие основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.

Согласно пункту 67 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" N 1178 перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в приложении N 1.

Приложением N 1 к "Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" N 1178 установлен исчерпывающий перечень категорий потребителей, приравненных к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

В данный перечень вошли, в том числе, Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области утверждены приказом УРТ Воронежской области от 30.08.2012 №39/1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов на территории городского округа город Воронеж на 1 человека, проживающего в квартире, оборудованного газовой плитой, при отсутствии приборов учета расхода электроэнергии указан в таблице №1 Приложения №1 к вышеуказанному приказу, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов на территории городского округа город Воронеж на 1 человека, проживающего в квартире, оборудованного электрической плитой, при отсутствии приборов учета расхода электроэнергии указан в таблице №2 Приложения №1 к указанному приказу (том 1 л.д.80-86).

Согласно пояснениям представителя ответчика, при исчислении электроэнергии, поставляемой потребителям в СНТ «Садовод «ВАСО», применяются нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов на территории городского округа город Воронеж на 1 человека, проживающего в квартире, оборудованного газовой плитой.

Согласно ответу ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» поставка природного газа в СНТ «Садовод «ВАСО» для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не осуществляется (том 1 л.д. 109-110).

Вместе с тем, как следует из информационного сообщения Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России на обращение по вопросу применения понижающего коэффициента по оплате электрической энергии от 06.06.2017 N 09-2522 "О рассмотрении обращения", в соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительствам Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее - Основы ценообразования) к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к Основам ценообразования (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) Основ ценообразования) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Для целей применения понижающего коэффициента оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией. Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения понижающего коэффициента, установленного для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту. В случае если степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома предусматривает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, наличие стационарной электроплиты не является основанием для применения понижающего коэффициента, установленного для жилых помещений в городских и сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его обращения с заявлением с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту, для применения понижающего коэффициента.

Рассматривая доводы истца о недостоверности количества потребителей, используемого при определении суммарного объема электроэнергии, суд исходит из следующего.

В обоснование данного довода истцом представлены документы, согласно которым в СНТ «Садовод «ВАСО» имеется более <***> земельных участков (том 1 л.д. 22-55, 88-101).

Однако, по запросу суда Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежской области представлен список потребителей СНТ «Садовод ВАСО», ранее находившихся на обслуживании СНТ «Садовод ВАСО» и переданных на обслуживание в ПАО «ТНС энерго Воронеж», согласно которому в состав потребителей входило 836 человек (том 2 л.д.1-68).

На январь 2022 года данный список составил <***> потребителей, что следует из представленной ответчиком информации (том 1 л.д.208-219), на котором лежит ответственность по заключению договоров электроснабжения и осуществлению контроля за их соблюдением со стороны потребителей.

Несогласие истца с данным списком не свидетельствует о том, что он недостоверен, поскольку на настоящий момент он не опровергнут, не признан сфальсифицированным, подложным доказательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания недостоверным значения суммарного объема электроэнергии, используемого при исчислении платы за потребленную электроэнергию в январе 2022 года, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств истцом суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Р.Г. к ПАО ТНС Энерго Воронеж о признании недостоверным значения суммарного объема электроэнергии, используемого при исчислении платы за потребленную электроэнергию в январе 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023.

Судья О.В.Суслова