№ 2-815/2025 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-013423-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с 30.05.2024,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что 03 мая 2024 он обратился к ответчику в клиентскую службу в Центральном районе г. Воронежа с заявлением о, назначении страховой пенсии по старости как лицу, достигшему <данные изъяты> возраста в 2024 году.

Решением ответчика за № 224629/24 от 12 августа 2024 года в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом ответчиком в страховой стаж истца были включены периоды его работы общей продолжительностью страхового (трудового) стажа по документам, оформленным надлежащим образом продолжительностью 18 лет 08 месяцев 15 дней, в том числе 04 года 07 месяцев 15 дней в Российской Федерации, 14 лет 01 месяц в Республике Казахстан и не был включен период его работы в Республике Казахстан, поскольку трудовая книжка серии ЕТ-1 № от 10.11.1983 оформлена с нарушением п. 2.10, п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, т.к. отсутствует печать организации, оформлявшей трудовую книжку.

Кроме того, периоды работы с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан на основании документов, оформленных надлежащим образом, и формуляра «О стаже работы», в соответствии с установленными требованиями законодательства (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019).

Определением суда от 26.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области, согласно которых истец просил суд:

- признать незаконным решение № 224629/24 от 12 августа 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Республике Казахстан: с 02.11.1983 по 27.08.1984, с 27.08.1984 по 17.12.1985, с 20.12.1985 по 02.12.1986, с 15.11.1986 по 07.05.1988, с 12.05.1988 по 30.04.1991, с 12.05.1991 по 17.05.1993, с 18.05.1993 по 28.10.1993, с 01.11.1993 по 16.10.1995, с 16.10.1995 по 21.11.1996, с 21.11.1996 по 30.04.1998, с 01,06.1998 по 31.07.1998, с 01,09.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.06.1999 пo 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 31.01.2002, с 13.08.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2013 по 31.12.2013;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30 мая 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона от 28.12.2013, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом, статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения ивыплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин <данные изъяты>.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии сположениями ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимоналичие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионногокоэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 требуемый страховой стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2.

Как следует из материалов дела, истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 02.11.1983 по 27.08.1984 - работа в Инженерно-строительном институте; с 27.08.1984 по 17.12.1985 - работа в АТП «ТА»; с 20.12.1985 по 02.11.1986 - работа в <адрес> районном комсомоле; с 15.11.1986 по 07.05.1988 - работа в <адрес> районном комсомоле; с 12.05.1988 по 30.04.1991 - работа в <адрес> автобусном парке; с 12.05.1991 по 17.05.1993 - работа в Отделе по труду и социальным вопросам <адрес> облисполкома; с 18.05.1993 по 28.10.1993 - работа в кооперативном предприятие «Агросервис» <адрес>; с 01.11.1993 по 16.10.1995 - работа <адрес> завод резиново-технических изделий <адрес>; с 16.10.1995 по 21.11.1996 - работа в аппарате акима <адрес>; с 21.11.1996 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998 в <адрес> РУГП; с 01.06.1999 пo 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 31.01.2002, с 13.08.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2013 по 31.12.2013 в <адрес> РУГП.

Указанные периоды не были включены в страховой стаж истца поскольку его трудовая книжка серии ЕТ-I № от 10.11.1983 оформлена с нарушением п. 2.10, п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, т.к. отсутствует печать организации, оформлявшей трудовую книжку.

Кроме того, периоды работы с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан на основании документов, оформленных надлежащим образом, и формуляра «О стаже работы», в соответствии с установленными требованиями законодательства (ч. 2 ст. 11, ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г).

Суд находит требование истца о включении в страховой стаж указанных спорных периодов обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.11 Закона от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность.

До 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, с 01.01.1992 по 31.12.2001 действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 1 Соглашения Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое действовало до 01.01.2023, то есть на дату достижения истцом <данные изъяты> возраста, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного нормативно - правового акта и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст. ст. 2 ст. ст. 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция РФ относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Во исполнение Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, которым утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения трудовых книжек регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек". Ранее действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

На основании пункта 2.3 Инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1.Инструкции).

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, а так же в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Учитывая изложенное, с учетом предоставленных истцом трудовой книжки серии ЕТ-1 № от 10.11.1983, оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также: архивных справок № Д-30 от 24.06.2024 и № Д-1 от 05.02.2025, выданной государственным фондом архива <адрес>, в которых сообщаются сведения о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят ст. инженером ПТО, архивной справкой № Д-1 от 05.02.2025, архивной справкой № Д-36 от 04.07.2024, архивной справкой № Д-36 от 21.07.2015, выпиской с индивидуального пенсионного счета (ИПС) вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.2010 по 10.02.2014 (АО НПФ Грантум), с 10.02.2014 по 19.10.2015 (ЕНПФ Единый накопительный пенсионный фонд), выданной центральным отделением ЕНПФ в <адрес> (филиал <адрес>) 21.10.2015 в Республике Казахстан), справкой о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 01 октября 2010 г. по 30 сентября 2015 г. (за последние пять лет трудовой деятельности) суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с 02.11.1983 по 27.08.1984 - в Инженерно-строительном институте; с 27.08.1984 по 17.12.1985 - в АТП «ТА»; с 20.12.1985 по 02.11.1986 - в <адрес>ном комсомоле; с 15.11.1986 по 07.05.1988 - в <адрес>ном комсомоле; с 12.05.1988 по 30.04.1991 - в <адрес> автобусном парке; с 12.05.1991 по 17.05.1993 - в Отделе по труду и социальным вопросам <адрес> облисполкома; с 18.05.1993 по 28.10.1993 - в кооперативном предприятие «Агросервис» <адрес>; с 01.11.1993 по 16.10.1995 – на <адрес> заводе резиново-технических изделий (<адрес>); с 16.10.1995 по 21.11.1996 – в Аппарате акима <адрес>; с 21.11.1996 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998 - в <адрес> РУГП; с 01.06.1999 пo 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 31.01.2002, с 13.08.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2013 по 31.12.2013 - в <адрес> РУГП подтверждают факт работы истца в данные периоды в Республике Казахстан.

В части обязательности внесения страховых взносов работы в Республике Казахстан также следует отметить, что исходя из статей 2, 4, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Соглашения государств - участников СНГ от 13.03.1992, Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подлежащих применении к спорным правоотношениям, периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ до 01.01.2002 (до даты вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали учитываться периоды работы в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 по делу № 88-343/2024, от 14.02.2023 по делу № 88-4164/2023, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 по делу № 88-33829/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021 по делу № 88-20905/2021.

За спорные периоды работы в период с 01.01.2002 по 31.12.2013 (с 01.01.2002 по 31.01.2002, с 13.08.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2013 по 31.12.2013) на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. трудовая деятельность подтверждаются справками компетентных органов Республики Казахстан (АО «Единый накопительный пенсионный фонд») об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а также справками работодателя о начисленной и выплаченной заработной плате, а также о размере произведенных отчислений в накопительный пенсионный фонд.

В части ненадлежащего оформления трудовой книжки суд учитывает, что во исполнение Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, которым утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения трудовых книжек регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек". Ранее действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее - Инструкция 1974 года).

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, а так же в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В п. 18 Постановления Совета Министров СССР № 656 от 06 сентября 1973 года «О трудовых книжках рабочих и служащих» указано, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения ивыдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а впредусмотренном законом случаях иную ответственность.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжке истца на первой ее странице имеется нечитаемая печать организации, оформившей трудовую книжку.

Отсутствие сведений ответчику компетентным органом Республики Казахстан в виде соответствующего формуляра, равно как и нечитаемый оттиск печати в трудовой книжке не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа истца в спорные периоды подтверждена совокупностью доказательств по делу, которые судами исследованы по правилам статей 55, 67 ГПК РФ, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Недобросовестное выполнение работодателем обязанностей по ведению трудовой книжки работника не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии по старости.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2025 по делу N 88-12016/2025, от 14.10.2024 N 88-28309/2024, от 22.08.2022 по делу N 88-21597/2022.

Учитывая изложенное, с учетом предоставленных истцом доказательств, подтверждающей факт трудовой деятельности истца в Республике Казахстан, суд находит обоснованным обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж спорные периоды его работы: с 02.11.1983 по 27.08.1984, с 27.08.1984 по 17.12.1985, с 20.12.1985 по 02.12.1986, с 15.11.1986 по 07.05.1988, с 12.05.1988 по 30.04.1991, с 12.05.1991 по 17.05.1993, с 18.05.1993 по 28.10.1993, с 01.11.1993 по 16.10.1995, с 16.10.1995 по 21.11.1996, с 21.11.1996 по 30.04.1998, с 01,06.1998 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.06.1999 пo 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 31.01.2002, с 13.08.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2013 по 31.12.2013.

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, по состоянию на 30.05.2024 размер ИПК ФИО1 в соответствии с ч. 9 ст.15 Закона от 28.12.2013 будет составлять 24,389, что менее минимального установленного ИПК, требуемого в 2021 году для назначения страховой пенсии по старости - 28,2.

Таким образом, правовые основания для установления страховой пенсии по старости истцу на дату достижения им возраста <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Учитывая изложенное, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 мая 2024 года удовлетворению не подлежит.

Требование истца о признании незаконным решение № 224629/24 от 12 августа 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости также не подлежит удовлетворению поскольку ответчик, являясь правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении заявлений о назначении страховой пенсии включает в стаж периоды работы при документальном подтверждении и надлежащем оформлении документов.

В ходе рассмотрения дела судом дано расширенное толкование законодательства, дана оценка представленным документам, включая вновь представленным доказательствам, в подтверждения работы истца в спорные периоды, в том числе доказательствам которые отсутствовали у ответчика при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии. При этом решение об отказе в назначении пенсии с 30.05.2924 в связи с недостаточностью ИПК признано судом по существу правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (№) в страховой стаж периоды работы:

с 02.11.1983 по 27.08.1984, с 27.08.1984 по 17.12.1985, с 20.12.1985 по 02.12.1986, с 15.11.1986 по 07.05.1988, с 12.05.1988 по 30.04.1991, с 12.05.1991 по 17.05.1993, с 18.05.1993 по 28.10.1993, с 01.11.1993 по 16.10.1995, с 16.10.1995 по 21.11.1996, с 21.11.1996 по 30.04.1998, с 01,06.1998 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.06.1999 пo 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 31.01.2002, с 13.08.2002 по 31.12.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2013 по 31.12.2013.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 июня 2025 года.