61RS0024-01-2025-004025-18
Дело № 2а-3229/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года г. Аксай Ростовской области
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тесленко А.В.,
при секретаре Буруниной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АНО «областное экспертное бюро «Стандарт» к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в лице Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что ... в адрес Аксайского РОСП истец направил исполнительный лист ФС ... от ... о взыскании с ФИО2 задолженности на основании решения суда по гражданскому делу №2-1616/2223.
По истечению месяца со дня поступления исполнительного документа в Аксайское РОСП ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлена не была. Так как с момента возбуждения исполнительного производства прошло более 5 месяцев, а требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены, административный истец направил ... в адрес РОСП ходатайство, в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, в том числе информацию о предпринятых для взыскания задолженности мерах. Согласно информации сайта почты России указанное ходатайство получено Аксайским РОСП ..., однако ответа на ходатайство получено не было. На момент подачи административного иска ответ на ходатайство не получен, денежные средства по исполнительному документу в адрес взыскателя не поступали, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало. Таким образом, в течение периода исполнения решения суда у ответчика, какие-либо действия по исполнению не производились.
На основании изложенного, административный ситец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении сведений по исполнительному производству в ответна направленное ходатайство.
Ответчик судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ФИО1 на рассмотрение дела не явилась.
В адрес суда представлена копия исполнительного производства, возбужденного на основании вступившего в законную силу решения суда ....
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованных лиц ФИО2 и старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО3 извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.226 КАС РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что ... на основании заявления АНО ОЭБ «Стандарт» судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП России по РО ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа – решения Аксайского районного суда ..., вступившего в законную силу ... о взыскании с ФИО2 в пользу АНО ОЭБ «Стандарт» задолженности в размере 24000 руб.
Как видно из копии исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ... была направлена судебным приставом-исполнителем посредством ЕПГУ в адрес должника.
При этом сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю представленные материалы исполнительного производства не содержат.
Также из представленной копии исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства приставом-исполнителем были предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение решения суда.
Реализуя свое право, предоставленное частью 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ... взыскатель АНО ОЭБ «Стандарт» направил в адрес Аксайского РОСП ходатайство с просьбой о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении сведений о хода исполнительного производства.
Получение Аксайским РОСП ... ходатайства подтверждается представленными квитанциями об отправке (л.д.9).
Пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно частью 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии с положениями ст.64.1 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу ч.3 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Однако в нарушение приведенных выше положений Федерального Закона "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлена не была, ходатайство взыскателя АНО ОЭБ «Стандарт» от ... о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, рассмотрено не было.
Суд принимает во внимание, что по смыслу положений процессуального закона (ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ) институт оспаривания незаконного бездействия должностного лица направлен на восстановление нарушенного права.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности своевременного направления судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сведений ходе исполнительного производства, суду не представлено.
Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о несовершении судебным приставом-исполнителем действий, прямо предусмотренного Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в частности п.17 ст.30, ч.3, ч.5 ст.64.1 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Поскольку предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя как взыскателя в рассматриваемом случае установлена, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.
По мнению суда, срок на обращение с иском истцом не пропущен, поскольку заявленное бездействие носит длящийся характер.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.
Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при удовлетворении требования заявителя судебные расходы возмещаются за счет территориального органа ФССП России.
Выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину и расходы на оплату услуг представителя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о взыскании с административного ответчика затрат, связанных с оплатой расходов по оплате госпошлины при подаче административного искового заявления в размере 15 000 рублей, взыскав данную сумму с ГУФССП России по Ростовской области в пользу административного истца, поскольку несение данных судебных расходов подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела, а также соответствует требованиям ст. 111 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АНО «областное экспертное бюро «Стандарт» – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, непредоставлении сведений о ходе исполнительного производства.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ИНН ..., ОГРН ...) в пользу АНО «областное экспертное бюро «Стандарт» (ИНН ..., КПП ...) расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Тесленко
Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2025.