Дело № 2-4123/2022 26 сентября 2022 года
78RS0001-01-2022-003339-09
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Е.М.,
с участием прокурора Мироновой Е.С.,
при секретаре Матюшевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Завод им. Козицкого» об обязании совершить определенные действия,
Установил:
Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Завод им. Козицкого», с учетом изменений к иску в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать ЗАО «Завод им. Козицкого» устранить в отношении принадлежащих на праве собственности объектов в срок до 01.05.2023 с момента вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- по адресу: ... -установить ширину лестничных площадок лестничных клеток не менее ширины марша лестниц (лестничная клетка №1, 2, 3);
по адресу: ...
установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус А) менее одного метра (фактическая 0,76 м.);
установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус А) не менее одного метра (фактическая 0,76 м.);
установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус Б) не менее одного метра (фактическая 0,77 м.);
установить ширину единственного эвакуационного выхода из встроенных помещений на первом этаже корпуса Д, где расположены помещения Д/45 не менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,73 м.);
установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус Е) не менее одного метра (фактическая 0,86 м.);
установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (2 этаж, корпус Е) не менее одного метра (фактическая 0,77 м.);
предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус III);
предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус Ж).
Взыскать с ЗАО «Завод им. Козицкого» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указывает на те обстоятельства, что прокуратурой Василеостровского района города Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, обеспечении пожарной безопасности объектов, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Завод им. Козицкого»: ... по результатам проверки в деятельности по указанным адресам выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасных условий для граждан, о пожарной безопасности; по адресу: ... в деятельности ЗАО «Завод им. Козицкого» выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности, препятствующее обеспечению условий безопасного пребывания на объекте, характеризующемся массовым пребыванием граждан: ширина лестничных площадок лестничных клеток менее ширины марша лестниц (фактическая ширина площадки 110,0 см, ширина марша лестницы 100,0 см (лестничная клетка №1, 2, 3); данное нарушение пожарной безопасности имеется на объекте по указанному адресу на протяжении нескольких последних лет, что подтверждается, в том числе неоднократностью выдачи управлением по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу соответствующих предписаний, в том числе от 21.04.2021 №27-1-181/1/1; по адресу: ... деятельности ЗАО «Завод им. Козицкого» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, препятствующие обеспечению условий безопасного пребывания на объекте, характеризующемся массовым пребыванием граждан, в том числе:
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердаков зданий;
- ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус А) менее одного метра (фактическая 0,76 м.);
- ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус А) менее одного метра (фактическая 0,76 м.);
- ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус Б) менее одного метра (фактическая 0,77 м.);
- ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус Б) менее одного метра (фактическая 0,79 м.);
- ширина единственного эвакуационного выхода из встроенных помещений на первом этаже корпуса Д, где расположены помещения Д/45 не менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,73 м.);
- ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус Е) менее одного метра (фактическая 0,86 м.);
- ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (2 этаж, корпус Е) менее одного метра (фактическая 0,77 м.);
- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус III);
- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус Ж).
Вышеперечисленные нарушения пожарной безопасности имеется на объекте по указанному адресу на протяжении нескольких последних лет, что подтверждается, в том числе неоднократностью выдачи управлением по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу соответствующих предписаний, в том числе от 21.04.2021 №27-1-183/1/1; по адресу: ... лит. З в деятельности ЗАО «Завод им. Козицкого» выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности, препятствующие обеспечению условий безопасного пребывания на объекте, характеризующемся массовым пребыванием граждан: не предусмотрена системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений производственного назначения постоянными рабочими местами (... данное нарушение пожарной безопасности имеется на объекте по указанному адресу на протяжении нескольких последних лет, что подтверждается, в том числе неоднократностью выдачи управлением по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу соответствующих предписаний, в том числе от 21.04.2021 №27-1-182/1/1; в ходе рассмотрения дела ответчиком представлен ряд документов, пождтверждающих устранение некоторых нарушений, а также принятие иных мер, направленных на их устранение.
Истец в лице старшего помощника прокурора ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ЗАО «Завод им. Козицкого» ФИО3, действующая на основании доверенности от XX.XX.XXXX, выданной сроком на один год, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в предствланном отзыве на иск.
Представитель третьего лица Управления по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО4, действующий на основании доверенности от XX.XX.XXXX, выданной сроком на один год, в судебное заседание явился, исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга поддержал, просил их удовлетворть.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности наделены полномочиями по разработке и осуществлению государственной политики, в том числе принятию федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – ППР). ППР содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
В соответствии п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Статьей 5 приведенного Федерального закона предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое (административное) помещение общей площадью 2 647 кв.м. по адресу: ..., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 55).
Также ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 3 324 кв.м. по адресу: ... ..., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. 56-57).
ЗАО «Завод им. Козицкого» является собственником нежилого помещения ..., общей площадью 4 446,2 кв.м., расположенного по адресу: ... ... (л.д.58).
ЗАО «Завод им. Козицкого» является собственником нежилого помещения ..., общей площадью 7 349,2 кв.м., расположенного по адресу: ... ..., ...л.д.59-60).
ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 2 059 кв.м. по адресу: ... ..., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д.61).
ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 3 343 кв.м. по адресу: ..., литера ..., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д.62).
ЗАО «Завод им. Козицкого» является собственником нежилых помещений ... общей площадью 1 623,5 кв.м., расположенных по адресу: ... (л.д.63).
ЗАО «Завод им. Козицкого» является собственником нежилых помещений ... расположенных по адресу: ..., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д.64-79).
ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 733,8 кв.м. по адресу: ... (л.д. 84).
ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое здание (трансформаторная подстанция) общей площадью 93,8 кв.м. по адресу: ... ... (л.д. 80-81).
ЗАО «Завод им. Козицкого» на праве собственности принадлежит нежилое здание (фидерная подстанция) общей площадью 90,9 кв.м. по адресу: ... ... (л.д. 82-83).
21.04.2021 ЗАО «Завод им. Козицкого» ОНДПР Василеостровского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание №27-1-181/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: ширина лестничных площадок лестничных клеток менее ширины марша лестниц (фактическая ширина площадки 110,0 см, ширина марша лестницы 100,0 см (лестничная клетка №1, 2, 3) (л.д.20-22).
21.04.2021 ЗАО «Завод им. Козицкого» ОНДПР Василеостровского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание №27-1-182/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не предусмотрена системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений производственного назначения постоянными рабочими местами (... (л.д.17-19).
21.04.2021 ЗАО «Завод им. Козицкого» ОНДПР Василеостровского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание №27-1-183/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердаков зданий (корп. М и Н), ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус А) менее одного метра (фактическая 0,76), ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус А) менее одного метра (фактическая 0,76), ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус Б) менее одного метра (фактическая 0,77), ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус Б) менее одного метра (фактическая 0,79), ширина единственного эвакуационного выхода из встроенных помещений на первом этаже корпуса Д, где расположены помещения Д/45 не менее 0,8 м., фактическая ширина 0,73 м., ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус Е) менее одного метра (фактическая 0,86), ширина проходов горизонтального участка пути эвакуации (2 этаж, корпус Е) менее одного метра (фактическая 0,77), не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус III), не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус Ж) (л.д.13-16).
Указанные предписания до настоящего времени в полном объеме не исполнены.
24.03.2022 заместителю прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга генеральным директором ФИО2 ЗАО «Завод им. Козицкого» представлены объяснения по факту выявленных нарушений, из которых следует, что по предписанию №27-1-182/1/1 от 21.04.2021 ответчик сообщает, что объект, указанный в предписании ЗАО «Завод им. Козицкого» не принадлежит; по предписанию №27-1-181/1/1 от 21.04.2021 и предписанию №27-1-183/1/1 от 21.04.2021 замечания, указанные в них как требования, которы нарушены, связаны с конструктивом зданий, лестничные клетки и проходы, указанные в предписаниях, соответствуют проектным решениям на момент строительства (тех. Паспорт год постройки до 1914 г. достроен в 1930 г.); устранить данные замечания планируется после подготовки «Расчетов пожарных рисков» в 2023 году; на данный момент предприятие из-за финансовых трудностей не имеет возможности заключить договор на подготовку соответствующих «Расчетов пожарных рисков» (л.д.24).
В ходе рассмотрения дела представитель ЗАО «Завод им. Козицкого» ссылалась на отсутствие финансирования.
Указанный довод нельзя признать убедительным.
Само по себе отсутствие денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, трудное материальное положение, основанием для несоблюдения требований перечисленных выше нормативных положений не является.
Неисполнение указанных предписаний нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, работающих в ЗАО «Завод им. Козицкого», негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного проведения спасательных работ, предотвращение и минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций.
При таких обстоятельствах, руководствуясь выше названными нормативными положениями, суд приходит к выводу о наличии оснований об удовлетворении иска прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Завод им. Козицкого» об обязании совершить определенные действия.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, принимая во внимание решение суда об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ЗАО «Завод им. Козицкого» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 12, 56, 57, 67, 71, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Завод им. Козицкого» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать ЗАО «Завод им. Козицкого» (ИНН XXX), зарегистрированное по адресу: ... устранить в отношении принадлежащих на праве собственности объектов в срок до 01 мая 2023 года с момента всутпления в силу решения суда нарушения законодательства о пожаоной безопасности:
по адресу: ... – установить ширину лестничных площадок лестничных клеток № 1, 2, 3 не менее ширины марша лестниц;
по адресу: ...
1. Установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус А) не менее одного метра (фактическая 0,76 м.);
2. Установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус А) не менее одного метра (фактическая 0,76 м.);
3 Установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (4 этаж, корпус Б) не менее одного метра (фактическая 0,77 м.);
4. Установить ширину единственного эвакуационного выхода из встроенных помещений на первом этаже корпуса Д, где расположены помещения Д/45 не менее 0,8 м (фактическая ширина 0,73 м.);
5 Установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (3 этаж, корпус Е) не менее одного метра (фактическая 0,86 м.);
6. Установить ширину проходов горизонтального участка пути эвакуации (2 этаж, корпус Е) не менее одного метра (фактическая 0,77 м.);
7. Предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус III);
8. Предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения производственного назначения с постоянными рабочими местами (корпус Ж).
Взыскать с ЗАО «Завод им. Козицкого» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2022.
Судья: Е.М.Хабарова
Василеостровский районный судСанкт-ПетербургаВ.О., Средний пр., д.55,Санкт-Петербург, 199178тел.: (812) 407-97-90факс: (812) 407-97-91vos.spb@sudrf.ru30.12.2022 года Х-2
Прокуратура Василеостровского района Санкт-Петербурга199034, <...>, лит. АЗАО «Завод им. Козицкого» 199004, <...> д.70Управление по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу199406,<...>
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга направляет в Ваш адрес копию решения суда от 26.09.2022 по гражданскому делу № 2-4123/2022.
Приложение: - по тексту.
Судья : Е.М.Хабарова