Дело № 2а-439/2023

(УИД 42RS0013-01-2022-004466-93)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

07 февраля 2023 года

дело по административному заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Междуреченску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбасса, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Междуреченску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбасса, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено-исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Междуреченский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 948 469.12 р руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: Новокузнецкое отделение Кемеровского отделения № ПАО «СБЕРБАНК».

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен исполнительный сбор в размере 7 процентов от суммы долга, что составляет сумму в размере 66 392.83 рублей.

Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное ФИО2, незаконным, так как: ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении отсрочки по вышеуказанному исполнительному листу. Копию заявления лично отнесла в канцелярию ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области, продублировала в соответствии с ГПК на адрес ОСП - почтой России. ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено, вынесено определение (дело №).

В связи с тем, что не было средств в размере 948 469,12 рублей, ни определения о предоставлении рассрочки/отсрочки вынесенное Междуреченским городским судом Кемеровской области, а также отсутствием технической возможности – ФИО3 не смогла предоставить приставу соответствующие доказательства, обжаловать определение исполнительного сбора в том числе. В то же время судебный пристав исполнитель был уведомлен ( на личном приеме), что в связи с тяжелым имущественным положением, закредитованностью в других кредитных организациях, долгами с ресурсоснабщаюшими организациями, обращается с иском в суд на предоставление рассрочки, но до вынесения определения судом, вынес постановление об исполнительском сборе.

ДД.ММ.ГГГГ была направленна частная жалоба в Кемеровский областной суд путем подачи электронных документов на сайте суда по делу №)

Просит признать постановление ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО3, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО2 не явилась, предоставила письменные возражения относительно требований.

В судебное заседание представители административных ответчиков Отделения судебных приставов по г. Междуреченску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбасса, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбасса, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В порядке ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП предоставленного из ОСП по г. Междуреченску, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) закреплены в ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7)

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести -деленную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, являемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов рой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст.. 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Междуреченским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по иску Публичного акционерного общества "Сбербанк России" к ФИО1 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, государственной пошлины, которым постановлено: Исковые требования Публичного акционерного общества "Сбербанк России" к ФИО1 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, государственной пошлины, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Кемеровской области в пользу Публичного акционерного общества "Сбербанк России" № задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: просроченный основной долг в размере 788312,11 рублей; просроченные проценты в размере 121604,98 рублей; неустойку за просроченный основной долг в размере 9267 рублей; неустойку за просроченные проценты в размере 10785,34 рублей; государственную пошлину в размере 18499,69 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Кемеровского областного суда решение Междуреченского городского суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.

На основании решения был выписан исполнительный документ № и выдан истцу (л.д.37-39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа ФС № в отношении ФИО3 (л.д.40-41).

Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено ФИО3 (л.д.42).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по г. Междуреченску Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д.43), с приложением справки о доходах (л.д.44). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда (л.д.46-48), копия которого представлена в ОСП ДД.ММ.ГГГГ согласно входящего №.

ДД.ММ.ГГГГ Междуреченским городским судом вынесено определение по делу №, которым постановлено в удовлетворении требований ФИО1 о рассрочке исполнения решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Публичного акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО1 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, отказать (л.д.51-55).

По определение суда ФИО3 подана частная жалоба (л.д. 15)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области -Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 7% в размере 66 392,83 рублей ( л.д.29).

Таким образом, как следует из возражений пристава-исполнителя и копии исполнительного материала, пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора располагала сведениями, что в суде рассматривается вопрос об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда.

Согласно ст. 37 ФЗ № «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 2. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. 3. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Таким образом, ФЗ № «Об исполнительном производстве» не содержат положений об отсутствии оснований у пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора при обстоятельствах обращения должника в суд с требованиями о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда. Других оснований для признания постановления пристава-исполнителя незаконным административным истцом не указано. Тем самым административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286 – 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Междуреченску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбасса, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.М. Антипова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.М. Антипова